同志们：
根据会议安排，我就做好城市市容环境、生活垃圾综合整治和中心城区城市管理工作讲三点意见：
一、客观评价成绩，找准问题症结，切实增强深入推进市容环境和城市管理工作的紧迫感和责任感
我市中心城区市容环境、生活垃圾综合整治和中心城区城市管理工作基本可以概括为四句话，就是：取得一定成绩、问题仍然突出、认识还需深化、任务十分艰巨。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门、各单位的积极参与、共同努力下，生活垃圾治理得到改善，城市管理水平得到提升，城市环境卫生面貌发生了明显变化，绿化、美化、亮化、净化水平明显提高，群众满意率大幅提升。但是在取得阶段性成果的基础上，存在的问题也不少，主要表现在：一是思想重视不够，缺乏主动担当。大多数部门对城市管理工作积极作为，比如，城市环境卫生方面，积极探索和推进城市环卫保洁市场化改革，城市管理方面，到省内外周边城市进行了考察调研，积极寻找解决车辆停放问题的办法；但是有的部门对本领域的环境卫生治理工作主动性不够，不主动思考，开拓创新意识不强，没有形成长效机制，对本区、本领域内怎么处理问题，根本没有出台过强有力的措施。究其原因，是对环境卫生治理和城市管理工作研究不够，重视不够，工作没有抓住重点，缺乏主动担当。有的区、市直部门主要领导对城市环境治理和城市管理工作思想认识上还存在差距，认为搞环境整治就是搞搞环境卫生、扫扫垃圾，搞城市管理就是管管摊点，主要是城管部门的事。有的工作“一阵风”思想突出，认为环境治理是“搞形式”“搞应付”，存在被动接受、应付任务的心态，有激情不高、消极厌战的倾向。
二是管理不到位，城市环境“脏、乱、差”。尤其是小街小巷、城乡结合部、农贸市场、车站等区域或地段，目前“脏、乱、差”问题严重。城区小街小巷甚少得到有效治理，路面破损、污水横流、垃圾堆积现象时有发生，严重影响居民的生活质量和城市的整体形象。城乡结合部由于监管缺失，成为各类违法建设、非法倾倒垃圾的重灾区。农贸市场和车站周边的占道经营、随意丢弃垃圾等问题也较为突出，不仅影响交通秩序，还容易引发公共卫生问题。这些问题的存在，反映出我们在城市管理中的精细化、科学化水平还有待提高，特别是在基层治理和日常监管方面，还需要进一步加强力度，完善机制。
三是基础设施建设滞后，制约了城市管理水平的提升。当前，我市在城市基础设施建设方面还存在不少短板，如垃圾处理设施不足、污水处理能力有限、公共厕所布局不合理等。这些问题不仅影响了市民的日常生活，也制约了城市管理水平的提升。以垃圾处理为例，虽然近年来我们加大了投入，但与日益增长的垃圾量相比，处理能力仍然显得捉襟见肘。同时，垃圾分类工作推进缓慢，市民参与度不高，导致大量可回收资源未能有效利用。此外，部分地区的污水处理设施老化，处理效率低下，排放标准不达标，对周边环境造成了一定的影响。这些基础设施建设滞后的问题，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。
四是市民文明素质有待提高，城市环境维护意识不强。城市环境的改善，离不开广大市民的共同参与和支持。然而，从实际情况来看，部分市民的文明素质还有待提高，环境维护意识不强。例如，乱扔垃圾、随地吐痰、随意张贴小广告等不文明行为仍较为普遍，这些行为不仅破坏了城市的整洁美观，也增加了城市管理的难度。此外，一些市民对垃圾分类的认识不足，参与积极性不高，导致分类效果不佳。这些问题的存在，反映出我们在市民教育和宣传引导方面还有很大的提升空间，需要通过多种途径，提高市民的环保意识和文明素质。
二、强化责任落实，健全工作机制，全面提升城市管理和环境整治水平
针对上述存在的问题，我们必须进一步强化责任落实，健全工作机制，全面提升城市管理和环境整治水平。具体来说，要做好以下几个方面的工作：
一是加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要将城市管理和环境整治工作纳入重要议事日程，成立专门的领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进。各相关部门要树立全局观念，密切配合，形成工作合力。特别是城管、住建、环保等部门，要充分发挥职能作用，加强对城市管理和环境整治工作的指导和监督，确保各项措施落到实处。同时，要建立健全考核评价体系，将城市管理和环境整治工作纳入年度绩效考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责追责，形成奖惩分明的良好氛围。
二是加大投入力度，完善基础设施。城市管理和环境整治是一项系统工程，需要充足的经费保障。各级财政要加大对城市管理和环境整治工作的投入，确保资金到位。同时，要优化资金使用结构，重点支持垃圾处理、污水处理、公共厕所建设等关键领域的基础设施建设。此外，要积极引入社会资本，通过PPP模式等多元化融资方式，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。通过加大投入力度，完善基础设施，为城市管理和环境整治提供坚实的物质基础。
三是创新管理模式，提升管理水平。随着城市化进程的加快，传统的城市管理方式已经难以适应新的形势和要求。因此，我们必须创新管理模式，提升管理水平。一方面，要加快推进智慧城市建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，实现城市管理的智能化、精细化。例如，可以通过建立城市综合管理服务平台，整合各类城市管理信息资源，实现数据共享、协同管理。另一方面，要探索建立网格化管理模式，将城市划分为若干个网格，每个网格配备专门的管理人员，负责网格内的日常巡查、问题发现和处置等工作，实现城市管理的全覆盖、无死角。通过创新管理模式，提升管理水平，不断提高城市管理和环境整治的效果。
四是广泛发动群众，营造浓厚氛围。城市环境的改善，离不开广大市民的共同参与和支持。因此，我们必须广泛发动群众，营造浓厚的社会氛围。一方面，要加强宣传教育，通过媒体、网络等多种渠道，普及环保知识，提高市民的环保意识和文明素质。另一方面，要开展形式多样的志愿服务活动，组织志愿者参与城市管理和环境整治工作，形成人人关心、人人参与的良好局面。同时，要建立健全社会监督机制，鼓励市民通过各种方式反映问题、提出建议，及时回应市民关切，不断提升城市管理和环境整治的透明度和公信力。
三、坚持问题导向，聚焦重点领域，扎实推进城市管理和环境整治工作
面对城市管理和环境整治工作中存在的突出问题，我们必须坚持问题导向，聚焦重点领域，扎实推进各项工作，确保取得实实在在的成效。具体来说，要做好以下几个方面的工作：
一是深入开展市容环境专项整治行动。要围绕市容环境“脏、乱、差”问题，集中力量开展专项整治行动。重点整治小街小巷、城乡结合部、农贸市场、车站等区域的环境卫生问题，确保这些区域的环境卫生状况得到明显改善。同时，要加大对占道经营、随意丢弃垃圾等违法行为的查处力度，依法依规进行处罚，形成强大的震慑效应。通过专项整治行动，彻底改变城市“脏、乱、差”的面貌，提升城市的整体形象。
二是全面推进垃圾分类工作。垃圾分类是城市管理和环境整治的重要内容，也是提高资源利用率、减少环境污染的有效途径。要按照国家和省关于垃圾分类工作的部署要求，全面推进我市的垃圾分类工作。一方面，要加强宣传引导，通过媒体、社区等多种渠道，普及垃圾分类知识，提高市民的分类意识和参与度。另一方面，要完善垃圾分类设施，合理设置分类投放点，方便市民进行分类投放。同时，要建立健全分类收运体系，确保分类后的垃圾能够得到有效处理。通过全面推进垃圾分类工作，促进资源的循环利用，减少环境污染。
三是加强城市基础设施建设。城市基础设施是城市管理和环境整治的重要支撑。要加大投入力度，加快推进垃圾处理、污水处理、公共厕所等关键领域的基础设施建设。特别是要针对当前存在的短板和薄弱环节，优先解决垃圾处理能力不足、污水处理设施老化等问题，提高基础设施的服务能力和水平。同时，要注重基础设施的维护和管理，确保其正常运行，发挥应有的作用。通过加强城市基础设施建设，为城市管理和环境整治提供有力保障。
四是强化城市环境监管。城市环境监管是确保城市管理和环境整治工作取得实效的重要手段。要建立健全城市环境监管体系，加强日常巡查和执法检查，及时发现和处理各类环境问题。特别是要加大对重点区域、重点行业的监管力度，确保监管不留死角、不留盲区。同时，要创新监管方式，运用科技手段提高监管效能，如利用无人机、视频监控等技术手段，实现对城市环境的全方位、全天候监管。通过强化城市环境监管，确保城市环境质量持续改善。
五是提升市民文明素质。市民的文明素质直接影响城市环境的质量。要通过多种形式的宣传教育活动，提高市民的环保意识和文明素质。一方面，要加强学校教育，将环保教育纳入国民教育体系，从小培养孩子们的环保意识。另一方面，要广泛开展社区教育，通过举办讲座、展览等形式，普及环保知识，倡导绿色生活方式。同时，要充分发挥媒体的舆论引导作用，宣传先进典型，曝光不文明行为，形成良好的社会风气。通过提升市民文明素质，为城市管理和环境整治创造良好的社会环境。
总之，城市管理和环境整治是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈、持之以恒地抓好落实。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以高度的责任感和使命感，扎实推进城市管理和环境整治工作，努力打造干净、整洁、美丽、宜居的城市环境，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家！
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