我县贫困规模为建档立卡贫困户21291户49111人,贫困发生率为30.63%。通过三年来的努力,全县已有101个贫困村整村退出,7个深度贫困村整村搬迁并销号,11590户27463人实现脱贫,去年,顺利接受了国家第三方评估。目前,全县剩余贫困村128个,贫困户9701户,贫困人口21648人,贫困发生率降为13.5%。按照《xx脱贫攻坚“十三五”规划》,计划201x年90个贫困村退出,14000贫困人口脱贫;201x年38个贫困村退出,7648贫困人口脱贫,实现贫困人口稳定脱贫、贫困村全部退出、贫困县如期摘帽。贯彻落实习近平总书记扶贫工作指导思想和中央、省市决策部署,我县坚持“中医式”把脉问诊致贫原因和“中西医”结合对症施策的脱贫工作理念,不断推动脱贫攻坚往实里去、往深里做,夯实实施乡村振兴战略的基础。
一是强化脱贫攻坚组织领导。坚持把脱贫攻坚作为科学谋划县域经济社会发展“十三五”规划的总统揽,制订了全县《“十三五”脱贫工作规划》《“十三五”特色产业精准扶贫发展规划》《脱贫攻坚工作法“三十条”》《脱贫攻坚绩效考核办法》《xx脱贫攻坚责任制实施办法》《xx贫困退出实施方案》。县、乡两级党委政府严格履行脱贫攻坚主体责任,各级党政一把手积极履行脱贫攻坚第一责任人责任。11名县处级领导担任11个乡镇战区的帮扶牵头领导,其他26名县四大班子领导、副处级领导分别参与帮扶11个乡镇工作,所有领导对应包扶1个贫困村、2个贫困户;建立了双签责任制度,逐级签订责任书,层层立下军令状。全县驻村省、市、县三级包扶单位分别达到了4、22、114个,驻村扶贫工作队236个,驻村工作队员944人,选派第一书记204人,党员干部结对帮扶责任人4312人,实现了贫困村干部驻村帮扶全覆盖。同时,实行“五+五”干部帮扶工作制度。以目标为导向,实行责任双签、联席会议、宣传培训、管理保障、督查考核等机制,确保每项工作都有专人负责,每个环节都能得到有效落实。
二是精准识别,动态管理。我们严格按照国家和省、市关于精准识别的工作要求,采取“一进二看三算四比五议六定”的方法,深入农户家中,全面了解家庭成员、收入来源、健康状况、教育水平等情况,确保贫困人口识别精准无误。建立和完善了贫困人口信息管理系统,实行动态管理,定期更新数据,及时掌握贫困人口变化情况,为精准施策提供可靠依据。对于已脱贫人口,我们继续关注其生活和发展状况,防止返贫现象的发生。同时,对新出现的贫困人口及时纳入帮扶范围,确保不漏一户、不落一人。
三是产业支撑,增强造血功能。产业发展是实现稳定脱贫的关键。我县立足资源禀赋,因地制宜发展特色产业,形成了以农业为基础,工业、旅游业为两翼的发展格局。在农业方面,我们大力发展特色种植业和养殖业,推广现代农业技术,提高农产品附加值。如,通过引进优质果树品种,推广林下经济模式,不仅增加了农民收入,还改善了生态环境。在工业方面,我们依托本地资源优势,积极引进和培育一批龙头企业,带动地方经济发展。如,利用丰富的矿产资源,建设了一批现代化矿山企业,吸纳了大量劳动力就业。在旅游方面,我们充分挖掘历史文化资源和自然景观,打造了一批具有地方特色的旅游景区,促进了第三产业的发展。通过这些措施,逐步增强了贫困地区自身的“造血”能力,为实现可持续脱贫奠定了坚实基础。
四是教育扶贫,阻断代际传递。教育是阻断贫困代际传递的根本途径。我县高度重视教育扶贫工作,全面落实国家和省、市关于教育扶贫的各项政策,确保每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。一方面,加大投入力度,改善农村学校办学条件,优化师资队伍结构,提升教育教学质量。另一方面,建立健全贫困学生资助体系,确保贫困家庭子女不因贫失学辍学。同时,积极开展职业教育和技能培训,帮助贫困劳动力掌握一技之长,提高就业创业能力。通过这些举措,不仅提高了贫困人口的文化素质和技能水平,也为他们提供了更多的发展机会。
五是健康扶贫,减轻医疗负担。健康是幸福生活的基石。针对因病致贫、因病返贫问题突出的情况,我县大力推进健康扶贫工程,努力减轻贫困人口医疗负担。一是完善医疗保障体系,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围,实现应保尽保。二是加强基层医疗卫生服务能力建设,提高医疗服务水平,方便群众就近就医。三是实施先诊疗后付费和一站式结算服务,简化报销流程,减少贫困人口垫资压力。四是开展家庭医生签约服务,为贫困人口提供个性化健康管理方案,预防疾病发生。通过上述措施,有效缓解了贫困人口看病难、看病贵的问题,增强了他们的健康保障水平。
六是易地搬迁,改善居住环境。对于居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的贫困人口,实施易地扶贫搬迁是实现脱贫致富的有效途径。我县严格按照国家和省、市有关政策要求,科学规划安置点,合理确定搬迁对象,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。在搬迁过程中,我们注重做好搬迁群众的思想工作,解决好搬迁后的就业、就学等问题,让他们真正感受到党和政府的关怀与温暖。同时,加强对搬迁安置点的后续扶持,发展配套产业,促进搬迁群众持续增收。通过实施易地扶贫搬迁,不仅改善了贫困人口的居住环境,也为他们创造了更好的发展条件。
七是社会参与,凝聚强大合力。打赢脱贫攻坚战是一项系统工程,需要全社会共同参与。我县广泛动员社会各界力量,形成政府主导、部门协作、社会参与的大扶贫格局。一是发挥工商联、工会、共青团、妇联等群团组织作用,引导非公有制经济人士、劳动模范、青年志愿者、妇女代表等积极参与脱贫攻坚。二是鼓励和支持各类社会组织、慈善机构、爱心人士开展形式多样的扶贫活动,为贫困地区和贫困人口提供资金、物资、技术等方面的援助。三是搭建平台,畅通渠道,让社会各界了解和支持脱贫攻坚工作,营造浓厚的社会氛围。通过这些举措,汇聚起全社会关心支持脱贫攻坚的强大正能量。
八是党建引领,激发内生动力。党的领导是脱贫攻坚取得胜利的根本保证。我县始终坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,激发贫困群众内生动力。一是加强基层党组织建设,选优配强村级领导班子,提高基层治理能力和服务水平。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部牢记宗旨意识,践行群众路线,全心全意为人民服务。三是广泛宣传党的扶贫政策,教育引导贫困群众树立自力更生、勤劳致富的思想观念,激发他们改变命运的信心和决心。四是创新扶贫方式方法,探索建立“党支部+合作社+农户”等利益联结机制,让贫困群众在产业链上增收致富。通过这些措施,进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。
总之,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我县坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,聚焦深度贫困地区和特殊困难群体,采取超常规举措,集中力量攻坚克难,取得了显著成效。但我们也清醒地认识到,当前脱贫攻坚形势依然严峻复杂,面临的困难和挑战不容忽视。下一步,我们将继续发扬连续作战的精神,保持攻坚态势,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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