党的十九届五中全会为水利加快改革发展踏上新征程指明了前进方向，提供了根本遵循。我们将深入学习贯彻十九届五中全会和市委x届x次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力在全局中找定位、在攻坚中求作为、在创新中谋出路，让xx之水江河安澜造福人民，让xx之水空间均衡泽润百姓，让xx之水健康生态和谐美丽，为全方位高质量发展超越提供高水平水利支撑保障。
一、立足新发展阶段，聚焦两大目标，绘就xx水利改革发展新蓝图
“十四五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市全方位推动高质量发展超越的关键五年，我市水利改革发展将踏上现代化新征程，迈入高质量发展新阶段。我们将围绕“现代化”“全方位超越”两大目标，立长远、盯对岸、落项目，谋划“十四五”及2035年发展蓝图和实现路径。计划投资x亿元，推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，实现洪涝防御“县县达标、乡乡设防”、城乡供水“同水质、同服务”，河湖生态、水土保持全省领先。到2025年，全市江河堤防达标率x%；用水总量控制在x亿方以内，万元工业增加值用水量降至x方以内，农田灌溉水有效利用系数增至xx，新增供水能力x亿方，农村自来水普及率达到90%以上，水土流失率降至7%以下，主要河流生态基流达标率大于90%。到2035年，水资源调控网络形成，水灾害防御体系健全，水生态环境优美，基本实现水治理体系和治理能力现代化。
二、贯彻新发展理念，把握三个要求，探索xx水利改革发展新路径
新发展理念阐明了党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，必须全面、准确贯彻到水利的方方面面。一要牢固树立以人民为中心的发展思想。把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民赞不赞成、满不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持问题导向，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，如农村饮水安全、城市防洪排涝等，确保人民群众的生命财产安全，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
二要坚持绿色发展理念。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态文明建设贯穿于水利工作的全过程。加强水资源节约和保护，严格水资源管理，推进节水型社会建设。加大水污染防治力度，实施河湖综合治理，恢复水生态系统功能，保护生物多样性，构建人水和谐共生的良好局面。同时，积极应对气候变化带来的挑战，增强水利基础设施的适应性和韧性，提高水资源配置效率和利用效益，促进经济社会可持续发展。
三要坚持创新发展理念。以科技创新为引领，推动水利事业高质量发展。加快智慧水利建设，运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，提升水利管理和服务水平。鼓励和支持水利科研机构、高校、企业等开展协同创新，攻克关键核心技术难题，提高水利科技创新能力。深化水利体制改革，完善水利投融资机制，激发市场活力和社会创造力，形成政府主导、市场运作、社会参与的水利发展新格局。
三、融入新发展格局，强化四项措施，开创xx水利改革发展新局面
融入新发展格局，是当前和今后一个时期我市水利改革发展的重大战略任务。我们要紧紧抓住扩大内需这个战略基点，积极拓展水利投资空间，优化投资结构，提升投资效益，为全市经济社会发展提供坚实的水利支撑。一是加强项目储备和前期工作。围绕国家和省重大战略部署，结合我市实际，科学规划一批打基础、利长远的重大水利工程项目，加快推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省级规划盘子，获得更多政策支持和资金投入。
二是加大水利基础设施建设力度。加快实施一批防洪减灾、水资源配置、水生态保护等重点工程，补齐水利基础设施短板，提高水利保障能力。特别是要加强中小河流治理、病险水库除险加固、城市防洪排涝设施建设，确保人民群众生命财产安全。同时，加快推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平，促进城乡融合发展。
三是深化水利改革。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入推进水利重点领域和关键环节改革，破解制约水利发展的体制机制障碍。完善水价形成机制，建立健全反映水资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的水价体系。深化水利工程建设和运行管理体制改革，推行水利工程标准化、专业化、社会化管理模式，提高管理水平和效率。推进水资源产权制度改革，探索建立水资源有偿使用和交易制度，促进水资源合理配置和高效利用。
四是强化水利监管。坚持依法治水管水，严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，规范水行政许可、审批、执法行为，维护良好水事秩序。加强水利工程建设质量安全管理，落实安全生产责任制，防范化解各类风险隐患。建立健全水资源、水生态、水环境监测预警体系，提高应急处置能力，保障水安全。同时，加大水利信息公开力度，接受社会监督，提高水利工作透明度和公信力。
四、加强党的领导，凝聚各方力量，确保xx水利改革发展各项任务落到实处
党的领导是做好一切工作的根本保证。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保水利改革发展始终沿着正确方向前进。一是强化理论武装。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于治水的重要论述，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。定期举办专题培训班、研讨会，组织党员干部认真学习中央和省委、市委关于水利改革发展的最新政策文件，提高政策理论水平和业务能力。
二是加强组织建设。坚持党管干部原则，选优配强各级水利部门领导班子，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作与业务工作深度融合。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。
三是广泛凝聚共识。坚持群众路线，充分调动社会各界参与水利改革发展的积极性、主动性、创造性。通过召开座谈会、征求意见等方式，广泛听取基层干部群众的意见建议，使水利改革发展更加符合民意、更加贴近民生。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进水利改革发展。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传水利改革发展的重要意义、政策措施和典型经验，营造良好的舆论氛围。
四是注重人才培养。人才是第一资源，是水利改革发展的关键支撑。要建立健全人才培养、引进、使用机制，加大水利专业人才队伍建设力度。依托高等院校、科研院所等平台，加强与国内外知名专家团队的合作交流，培养一批具有国际视野和创新能力的高层次人才。完善人才评价激励机制，为优秀人才脱颖而出创造条件，激发人才创新创造活力。
总之，面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步提高站位、统一思想、凝聚力量，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写新时代xx水利改革发展的新篇章，为全市经济社会高质量发展超越作出新的更大贡献。
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