“增减挂钩”挖潜能 土地利用增效益
201x年，xx县坚持以习近平生态文明思想为引领，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，将土地利用的内涵挖潜与节约集约有机结合，积极推动城乡建设用地增减挂钩及农村“空心房”整治工作。在全市范围内率先通过省级指标确认，全县共确认新增挂钩指标xxxx亩，有力助推了乡村振兴和县域经济的发展。我们的主要做法包括：
一、高位推动。面对时间紧、任务重、资源少、资金缺的现状，我县因地制宜，科学制定方案，强力组织推动实施。首先，坚持上下联动。县政府和县“增减挂钩指挥部”多次召开专题会议，研究部署项目实施和政策扶持工作，强化实地调研指导，确保项目顺利推进。各乡镇党委、政府高度重视，克服持续高温少雨等不利因素，组织镇、村干部错峰休假，带头奋战在一线。相关部门各司其职，密切配合，形成了强大的工作合力。各项目区广泛宣传发动，群众热情高涨，积极参与其中。
其次，严格执行奖惩。我们先后制定了《xx县城乡建设用地增减挂钩暨“空心房”整治三年行动实施方案》和《xx县201x年城乡建设用地增减挂钩暨“空心房”整治项目奖惩办法》，明确了相关部门的责任，制定了三年工作任务清单，建立了全县增减挂钩项目库，夯实了工作基础。奖惩办法明确规定，对乡镇实行综合考评，对工作成效显著的乡镇、街道给予激励支持。其中，设一等奖1个，奖励工作经费xx万元；二等奖2个，奖励工作经费xx万元；三等奖3个，奖励工作经费xx万元。同时，对于因质量、进度达不到标准而不能顺利通过省级验收的项目地块，前期投入的工程费用由乡镇、街道自行承担。严格有效的奖惩措施，有力保障了项目的快速推进。
再次，有效创新模式。经过深度调研和探索研究，我县项目建设最终采用了县城投公司作为业主进行EPC招标、乡镇（街道）包干施工、自然资源部门督促指导（并负责设计单位选择）的模式。这一模式不仅提高了项目的实施效率，还确保了项目的质量和进度。此外，我们还积极探索市场化运作机制，鼓励社会资本参与项目建设，形成了政府主导、市场运作的良好局面。
二、科学规划。在项目实施过程中，我们注重科学规划，合理布局。一是优化土地利用结构。通过“增减挂钩”项目，我们将农村闲置、低效利用的土地进行复垦，转化为耕地或其他高效用地，有效提高了土地利用效率。二是改善农村人居环境。结合农村“空心房”整治，我们对村庄进行了全面改造提升，拆除了一批长期无人居住、破旧不堪的房屋，建设了一批新型农村社区，提升了农村居民的生活品质。三是促进产业融合发展。我们充分利用整治后腾出的土地资源，发展现代农业、乡村旅游等特色产业，带动了当地经济的发展。
三、强化监管。为确保项目顺利实施，我们建立了严格的监管体系。一是加强过程监督。从项目立项到竣工验收，我们全程跟踪监督，确保每个环节都符合规定要求。二是严格质量控制。我们聘请了专业机构对项目进行质量检测，确保工程质量达到标准。三是加强资金管理。我们严格按照财务管理制度，规范资金使用，确保专项资金专款专用，杜绝挪用、浪费现象。
四、广泛宣传。为了提高群众的知晓率和参与度，我们在项目实施过程中开展了广泛的宣传活动。一是通过电视、广播、报纸等传统媒体，以及微信、微博等新媒体平台，广泛宣传“增减挂钩”政策的意义和成效。二是组织召开村民大会，面对面解答群众的疑问，听取群众的意见和建议，增强群众的参与感和获得感。三是开展典型示范。选取一批成效显著的项目作为示范点，组织其他乡镇、村参观学习，推广成功经验，形成良好的示范效应。
通过以上措施，我县在“增减挂钩”项目中取得了显著成效。不仅有效盘活了农村闲置土地资源，提高了土地利用效率，还改善了农村人居环境，促进了产业融合发展，为乡村振兴和县域经济的发展注入了新的动力。未来，我们将继续深入学习了习近平生态文明思想，进一步巩固和扩大“增减挂钩”工作的成果，为实现高质量发展作出新的更大贡献。
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