XX区全面深化改革典型案例——创新党建引领基层社会治理和服务体系建设
近年来，XX区积极探索创新党建引领基层社会治理和服务的新模式，初步形成了以“大党建”为主轴，“帮万家、助万企”为两翼，“网格化”治理为兜底，“吹哨报到”为联结的基层社会治理和服务体系，推动社会治理改革从以往的碎片化、个体化的“初级阶段”向更高层次的整体性、协同化“高级阶段”跨越。
一、背景与动因
（一）创新党建引领基层社会治理和服务体系建设，是加强“区域大党建”工作理念的必然选择。为了加强党对一切工作的领导，XX区在201x年提出了“区域大党建”工作理念。然而，在实际推进过程中，党建工作与经济、民生等工作之间存在“不兼容”、“两张皮”的问题，表现为“条块分割、闭门工作、自我循环”。为此，XX区创新党建引领基层社会治理和服务体系建设，旨在强化“区域大党建”工作理念，坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，通过破解城市基层社会治理的难题，提升党在推动基层社会治理创新中的统筹全局、协调各方的能力。
（二）创新党建引领基层社会治理和服务体系建设，是补齐当前治理短板的现实需求。为了提高城市基层治理水平，XX区实施了“区域大党建”、“网格化”等改革措施，取得了一定成效。但这些改革尚未形成系统全面的体系，城市治理中的一些顽固问题依然存在。主要表现为：部门之间的协调配合不足，缺乏“化学反应”；未能充分利用网格的“触角”收集群众的需求和意见；部分干部的思想认识仍停留在“要我做”的层面，缺乏主动作为的意识。因此，XX区创新党建引领基层社会治理和服务体系建设，旨在建立基层治理的应急机制、服务群众的响应机制以及打通抓落实“最后一公里”的工作机制，确保民有所呼、我有所应。
（三）创新党建引领基层社会治理和服务体系建设，是推动社会治理现代化的重要途径。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往日益强烈，对社会治理提出了更高的要求。传统的治理模式已难以适应新形势下的需求，必须通过创新来提升治理效能。XX区通过党建引领，整合各方资源，构建起一个高效、协同的治理体系，不仅能够及时回应群众关切，还能有效解决基层治理中的难点和痛点问题，为实现社会治理现代化奠定了坚实基础。
二、主要做法与成效
（一）构建“大党建”格局，强化党的领导核心作用。XX区以党建为引领，推动各部门、各单位形成合力，构建起“大党建”格局。一是建立健全党组织领导下的多元共治机制，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。二是通过开展“党员先锋岗”、“志愿服务队”等活动，激发党员的积极性和创造性，带动广大群众参与社会治理。三是加强基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，确保党的各项政策在基层得到有效落实。
（二）实施“帮万家、助万企”行动，增强服务群众和企业的能力。XX区将“帮万家、助万企”作为党建引领基层社会治理的重要抓手，通过一系列举措，切实解决群众和企业的实际困难。一是设立“一站式”服务平台，简化办事流程，提高服务效率。二是组建专业团队，深入社区和企业开展调研，了解群众和企业的诉求，提供精准帮扶。三是定期举办各类培训和交流活动，提升基层干部的服务能力和水平，增强群众和企业的获得感和满意度。
（三）推行“网格化”治理，提升基层治理精细化水平。XX区将全区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责日常巡查、信息采集、矛盾化解等工作。一是建立网格化管理信息系统，实现信息的实时共享和动态更新，提高治理的精准度和效率。二是通过网格员与居民的密切互动，及时发现和解决群众的实际问题，增强群众的安全感和幸福感。三是加强对网格员的培训和考核，提升其业务能力和综合素质，确保网格化治理的有效运行。
（四）实行“吹哨报到”机制，促进部门联动和问题解决。XX区创新“吹哨报到”机制，通过建立快速响应和联动处置机制，有效解决了基层治理中的“最后一公里”问题。一是明确“吹哨”主体和“报到”对象，确保问题能够及时上报和处理。二是建立跨部门协调机制，打破部门壁垒，形成工作合力。三是完善考核评价体系，将“吹哨报到”机制纳入绩效考核，激励各部门积极作为，提高工作效率。
三、经验启示
（一）党建引领是推动基层社会治理创新的根本保证。XX区通过党建引领，凝聚各方力量，形成工作合力，有效破解了基层治理中的难题。实践证明，只有坚持党的领导，才能确保基层社会治理始终沿着正确的方向前进。
（二）多方参与是提升基层治理效能的关键所在。XX区通过构建“大党建”格局，动员社会各界积极参与，形成了政府主导、社会协同、公众参与的治理格局，有效提升了治理效能。
（三）科技支撑是实现基层治理现代化的重要手段。XX区通过信息化手段，实现了治理的智能化和精准化，提高了治理的效率和质量，为基层治理现代化提供了有力支持。
总之，XX区创新党建引领基层社会治理和服务体系建设的实践，为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。未来，XX区将继续深化改革创新，不断提升基层治理水平，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。
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