刚才，统计局等相关部门汇报了今年上半年主要经济指标完成情况，1-7月份、前三季度预计情况。客观地说，上半年经济工作各部门、各乡镇（街）都付出了艰苦的努力。从我市各个单项指标在xx市xx个作战单位的排名来看，我市没有排在末位的，但综合核算GDP，仅完成7%的增长目标，位列xx市17个作战单位的最后一名。取得这样的成绩，作为分管经济工作的副市长，我深感遗憾、深感自责。我从三个方面，分析盘点一下今年的经济工作。
一、原因分析
我市GDP没达到预期目标的原因，从客观角度讲主要有两点：一是畜牧业产值下降。我市是农业大市，GDP构成为一产占19.3%、二产占13.6%，三产占67.1%，一产对GDP增长起关键性作用，今年由于畜牧业产品价格持续走低，在去年同等出栏量基础上，产值大幅下滑，拉动作用减弱，导致对GDP贡献不足。二是规上工业增长乏力。上半年规上工业产值增长仅为0.5%，工业增加值增长仅为5.4%，均在7%增长的平均值以下，对GDP增长起到下拉作用。
从主观因素上看，造成这种状况的原因主要在我。一是思想解放不够，担当意识不足。没有把经济工作的重要性摆在首要位置，没有充分认清所有工作都需要以数字反映出来，否则一切皆是空谈。二是业务不熟，办法不多。每月也都按程序召开了经济运行调度会，也都机械地下达了任务指标，但由于业务不熟、指导不力，导致效果不好。三是对上协调欠缺。各相关部门在上报数据时，绝大多数存在盲报问题。我曾反复强调，要保证既有绝对值对GDP的支撑，完成年初确定的任务，更要保证在外县市区的排名，但部分单位在数据上报时基本处于盲报状态，进而导致数据上报后无任何更改机会。
二、存在问题
除了上述原因外，我们还面临一些深层次的问题需要解决。首先，产业结构单一。我市经济结构中第三产业占比过高，而第一、第二产业基础较为薄弱，这在一定程度上制约了经济的多元化发展。特别是现代农业和先进制造业的发展滞后，难以形成新的经济增长点。其次，创新能力不足。近年来，尽管我们在科技创新方面投入了不少资源，但与发达地区相比，我市在高新技术企业数量、研发投入强度等方面仍有较大差距。创新体系不完善，科技成果转化率低，导致经济发展动力不足。再次，营商环境有待优化。尽管我市在营商环境建设上取得了一定成效，但在审批流程简化、政策透明度提升、服务效率提高等方面仍需进一步努力。部分企业在经营过程中遇到的困难和问题未能得到及时有效的解决，影响了企业的投资信心和发展活力。最后，人才短缺问题突出。高端人才和专业技术人才的缺乏，严重制约了我市经济社会的发展。特别是在新兴产业领域，缺乏具有国际视野和创新能力的领军人才，使得我市在新一轮科技革命和产业变革中处于不利地位。
三、对策建议
针对上述问题，结合当前经济形势和我市实际，提出以下几点对策建议：
（一）优化产业结构，推动高质量发展
加快现代农业发展。充分利用我市农业资源优势，推进农业现代化进程。一是加大农业科技投入，引进和推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。二是发展特色农产品深加工，延伸产业链条，增加附加值。三是培育新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大，促进小农户与现代农业有机衔接。四是加强品牌建设，打造一批具有地域特色的知名品牌，提升市场竞争力。
2. 推动工业转型升级。一是加大对传统产业的技术改造力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品技术含量和附加值。二是积极发展战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等高技术产业，培育新的经济增长点。三是加快工业园区建设，完善基础设施配套，吸引优质企业和项目落户，形成产业集聚效应。
3. 提升服务业水平。一是大力发展现代服务业，重点发展金融、物流、旅游、文化等产业，提高服务业对经济增长的贡献率。二是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是促进服务业与制造业深度融合，构建现代产业体系。
（二）增强创新能力，激发发展新动能
加大科研投入，提升自主创新能力。一是增加财政科技支出，引导企业和社会资本增加研发投入，形成多元化投入机制。二是支持企业建立研发机构，开展关键技术攻关，突破产业发展瓶颈。三是加强与高校、科研院所的合作，共建产学研合作平台，促进科技成果转移转化。
2. 完善创新体系，营造良好的创新环境。一是建立健全技术创新体系，完善知识产权保护制度，激发全社会创新活力。二是深化科技体制改革，破除体制机制障碍，释放创新潜能。三是优化创新生态，加强科技人才队伍建设，培养和引进一批高层次创新型人才。
（三）优化营商环境，增强市场活力
深化“放管服”改革，提升政府服务水平。一是继续简政放权，减少行政审批事项，降低企业办事成本。二是加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。三是优化政务服务，推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，提高服务效率。
2. 落实惠企政策，减轻企业负担。一是全面落实减税降费政策，减轻企业税费负担。二是加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。三是优化土地供应，保障重大项目用地需求。
3. 强化法治保障，维护企业合法权益。一是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，营造公平公正的法治环境。二是加强市场监管，打击侵权假冒行为，维护市场秩序。三是完善信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制，构建诚信社会。
（四）加强人才引进和培养，提供智力支持
制定更加开放的人才政策。一是放宽人才引进条件，简化引进程序，吸引更多优秀人才来我市创新创业。二是实施更加灵活的人才评价机制，打破唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重实际能力和业绩。三是完善人才激励机制，提高人才待遇，增强人才吸引力。
2. 加强本地人才培养。一是加大对本地高校的支持力度，引导高校围绕我市经济社会发展需求调整学科专业设置，培养更多适应市场需求的应用型人才。二是加强职业教育培训，提高劳动者技能素质，为企业发展提供有力的人力资源支撑。三是鼓励企业与高校、职业院校开展合作，实行订单式培养，定向输送急需紧缺人才。
3. 优化人才发展环境。一是改善人才居住条件，建设人才公寓，解决人才住房问题。二是完善人才公共服务体系，提供医疗、教育、文化等优质服务，解决人才后顾之忧。三是营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，让各类人才安心工作、舒心生活。
总之，面对当前复杂多变的经济形势，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，迎难而上，以更加务实的态度和更加有力的举措，推动我市经济实现高质量发展。相信在全市上下的共同努力下，我们一定能够克服困难，开创我市经济社会发展的新局面。
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