当前形势下,社会矛盾错综复杂,不安定因素大量存在,刑事犯罪持续上升,警力不足与维护社会政治、治安稳定工作日益繁重的矛盾更加突出,并在短时间内难以有效解决。因此,牢固树立“警力有限、民力无穷”的意识,坚持专群结合方针,科学整合社会防控资源,组建党政支持、公安主导、管理到位、保障有力的治安管控辅助力量成为当务之急。但从各地辅警队伍现状来看,还存在着体制、机制、人员、保障等问题,制约着队伍的健康、有序、可持续发展。
一、辅警队伍的管理和运作现状
目前各地协辅警大致由两个方面组成:一类为工勤类辅警,另一类为执法类辅警。以xx县局为例,现有工勤类辅警95人,主要负责驾驶、文秘、内勤、炊事等辅助工作;共有执法类辅警430人,其主要协助执法单位从事一线执法工作,包括治安协管和交通协管等。xx县局辅警总数合计为525人,民警与辅警人数比例为1:1.13。辅警人员存在于公安工作的方方面面,绝大部分辅警人员均能忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公、文明执勤,切实做到了工作任劳任怨、作风勇敢顽强,在任务重、环境差、待遇低的条件下,仍兢兢业业、踏踏实实地开展工作。20xx年上半年,xx县局共有4名辅警人员受到各级政府部门表彰,2人被市局评为“二十佳流动人口协管员”。
二、辅警队伍运作取得的成效
xx县局辅警队伍在上级公安机关的业务指导、管理使用下,将庞大的群防群治力量推向社会面,织密社会面上的防范管控网,减少了防控空隙,遏制了多发性案件的升幅,并通过巡逻设卡、伏击守候等主动防控方式,有效抓获了一批现行违法犯罪嫌疑人,协破了一批现行案件。据统计,20xx年上半年,全局辅警共抓获各类违法嫌疑人546人、刑事拘留60人、治安拘留28人、教育释放3人、治安警告6人、网上逃犯6人、盗窃人员35人、拦截被盗电瓶车8辆、摩托车10辆、社会救援求助2次、配合各乡镇、各部门完成多项专项任务,为维护辖区社会治安稳定做出了重要贡献。
三、存在的问题及挑战
尽管辅警队伍在维护社会治安中发挥了重要作用,但其发展过程中也面临不少问题和挑战。首先,从体制上看,辅警的身份定位不够明确,缺乏统一的法律规范,导致在实际工作中,辅警的权利义务不清晰,职责权限模糊,影响了工作的合法性和权威性。其次,从机制上看,辅警的招聘、培训、考核、晋升等制度尚不完善,缺乏系统性和连续性,不利于队伍的长期建设和发展。再次,从人员结构上看,辅警队伍整体素质参差不齐,专业技能和法律知识普遍薄弱,难以适应日益复杂的治安形势和专业化的工作要求。最后,从保障上看,辅警的薪酬待遇较低,职业发展空间有限,福利保障措施不足,影响了辅警的工作积极性和稳定性,增加了队伍的流动性。
四、对策建议
针对上述问题,提出以下几点对策建议:
一是加强顶层设计,明确辅警身份定位。建议国家层面出台专门的法律法规,明确辅警的法律地位,规范辅警的职责权限,确保辅警在依法履职过程中享有相应的权利和保障,增强辅警的职业认同感和社会认可度。
二是完善管理制度,提升辅警队伍素质。建立健全辅警招聘、培训、考核、晋升等制度,确保辅警队伍的专业化、规范化建设。加强对辅警的教育培训,特别是法律法规、业务技能等方面的培训,提高辅警的专业素养和服务水平。同时,建立科学的绩效考核体系,激励辅警积极作为,形成良好的竞争氛围。
三是优化保障机制,提高辅警待遇水平。合理确定辅警的薪酬标准,逐步提高辅警的工资待遇,确保辅警的生活质量得到改善。完善辅警的社会保险、医疗保险等福利保障措施,解决辅警的后顾之忧。探索建立辅警的职业发展通道,为辅警提供更多的成长机会和发展空间,激发辅警的工作热情和创造力。
四是强化社会支持,营造良好的工作环境。加大对辅警工作的宣传力度,提高社会各界对辅警工作的认识和支持。加强与社区、学校、企事业单位等的合作,动员社会力量参与治安防控,形成警民共建的良好局面。同时,加强对辅警的人文关怀,关注辅警的心理健康,提供必要的心理辅导和支持,帮助辅警更好地适应工作压力,保持良好的心态。
五是加强科技支撑,提升辅警工作效率。随着科技的发展,智能化、信息化手段在警务工作中的应用越来越广泛。应充分利用现代信息技术,如大数据、云计算、人工智能等,为辅警提供先进的技术装备和信息平台,提高辅警的工作效率和响应速度。同时,加强对辅警的科技培训,使辅警能够熟练掌握和运用新技术,提升辅警队伍的整体战斗力。
六是深化国际合作,拓展辅警工作视野。在全球化的背景下,国际安全形势的变化对国内治安工作提出了新的挑战。应加强与国际警务机构的交流合作,学习借鉴国外先进经验,提升辅警队伍的国际化水平。同时,积极参与国际警务合作项目,拓展辅警的工作视野,提高辅警应对复杂国际形势的能力。
总之,辅警队伍作为维护社会治安的重要力量,其健康发展对于构建和谐稳定的社会环境具有重要意义。面对新形势下的挑战,我们应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,不断深化辅警队伍建设改革,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质辅警队伍,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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