党的十x届x中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十x个五年规划的建议》明确提出了把增强自主创新能力，作为对未来五年乃至今后很长一段时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署，也为我区今后的科技发展和产业结构调整指明了方向。
一、我区自主创新能力评价
一是潜在的技术创新资源评价。我区只有27万人口，迄今为止只有2所高完中，1所职业高中，没有大专院校，前学历是大学本科以上的人员和具有中高级职称的人才十分有限，且大多分布在学校、医院、政府机关，真正处在自主创新第一线——企业的更是寥寥无几；农村实用技术人才总量少，素质不高，发展潜力不大。总体看来，我区可以用作自主创新的人力资源十分匮乏。经济资源存量，主要反映我区整体经济实力，特别是公共财政能力。我区国内生产总值实现19.06亿元，地方财政预算内收入达到1.23亿元，较之“九五”末取得长足发展，但整体实力仍然较弱，加之我区财政硬性支出大，负债较多，政府可用于支持自主创新的财政资金几乎为零。所以我区经济资源也非常短缺。
二是技术创新活动评价。企业的技术创新活动主要是指企业的研发、技术改造、技术引进及技术推广等活动，该指标可用企业在技术创新活动各个环节的经费投入来衡量。我区中小企业数量少，规模小、产品落后、管理较差，素质不高，普遍面临融资难、人才引进难、新产品开发难、市场营销难等四难问题，仅能勉强维持经营，企业用于自主创新的资金十分有限。现有大型企业仅有xx矿业公司、煤炭集团、xx玻璃等少数几家，xx煤田和xx电厂正处于在建阶段。我区现有大型企业大多利用原有技术和设备，没有明显的技术革新行为，如xx矿业公司，虽然拥有丰富的矿产资源，但在开采技术和环保措施方面仍存在较大不足，未能形成有效的技术创新体系。
三是技术创新环境评价。我区的创新环境主要包括政策环境、市场环境、社会文化环境等方面。政策环境方面，近年来我区积极响应国家号召，出台了一系列鼓励科技创新的政策措施，如《关于加快科技创新体系建设的意见》《关于促进高新技术产业发展的若干意见》等，为我区科技创新提供了良好的政策保障。市场环境方面，我区地处内陆，市场辐射范围较小，企业面临市场竞争压力较大，缺乏足够的市场空间来推动技术创新。社会文化环境方面，我区居民整体文化水平较低，对科技创新的认识和重视程度不足，缺乏浓厚的创新氛围。此外，我区还存在一些制约技术创新的社会因素，如知识产权保护力度不够、科技成果转化机制不健全等。
二、增强我区自主创新能力的必要性和紧迫性
增强自主创新能力是我区实现可持续发展的必然选择。当前，全球经济形势复杂多变，国际竞争日益激烈，科技创新已成为国家核心竞争力的重要标志。我区作为欠发达地区，要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就必须紧紧抓住科技创新这一关键环节，不断提升自主创新能力，加快产业结构调整和转型升级步伐。只有这样，才能在未来的竞争中立于不败之地，实现经济社会的持续健康发展。
增强自主创新能力是我区应对经济下行压力的有效途径。近年来，受国内外多重因素影响，我区经济增长速度有所放缓，部分传统产业面临产能过剩、市场需求下降等问题，企业生产经营困难加大。面对这些挑战，我们必须依靠科技创新，通过技术进步和产品创新，提升产业竞争力，拓展新的增长点，有效缓解经济下行压力，促进经济平稳健康发展。
增强自主创新能力是我区实现高质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是我区实现跨越式发展的必由之路。我区要实现高质量发展，就必须坚定不移地贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展战略，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。
三、增强我区自主创新能力的主要措施
一是加大科技创新投入，完善创新资源配置。我区要高度重视科技创新投入，建立健全多元化的科技创新投入机制，逐步增加财政科技投入，引导企业加大研发投入，吸引社会资本参与科技创新。同时，要优化创新资源配置，提高科技资源使用效率，确保科技创新资金真正用在刀刃上。具体来说，可以设立科技创新专项资金，支持重点产业领域的关键技术攻关和重大科技项目实施；建立科技金融合作平台，为科技型企业提供融资服务；完善科研项目管理制度，简化审批流程，提高科研项目管理效率。
二是加强人才培养与引进，壮大创新人才队伍。人才是科技创新的第一资源，我区要大力实施人才强区战略，加快培养和引进各类创新型人才。一方面，要加强本土人才培养，依托区内学校和培训机构，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高劳动者技能水平和创新能力；另一方面，要积极引进高层次人才，制定更加开放灵活的人才政策，吸引国内外优秀人才来我区创新创业。同时，要营造良好的人才发展环境，为人才提供良好的工作条件和生活保障，激发人才创新活力。
三是优化创新环境，营造良好创新生态。良好的创新环境是科技创新的重要保障，我区要从政策环境、市场环境、社会文化环境等多个方面入手，优化创新环境，营造良好的创新生态。政策环境方面，要进一步完善科技创新政策体系，加大政策支持力度，为科技创新提供强有力的政策保障；市场环境方面，要深化体制机制改革，打破行业垄断和市场壁垒，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体创新活力；社会文化环境方面，要加强科普宣传，提高全民科学素质，营造尊重知识、崇尚创新的良好社会氛围。此外，还要加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，为科技创新提供坚实的法治保障。
四是推进产学研合作，促进科技成果转化。产学研合作是促进科技成果转化为现实生产力的重要途径，我区要积极探索产学研合作新模式，搭建产学研合作平台，促进高校、科研院所与企业之间的深度合作。具体来说，可以建立产学研合作联盟，定期举办产学研对接活动，促进科技成果供需双方的有效对接；支持企业与高校、科研院所共建研发中心、实验室等创新平台，共同开展技术研发和产品创新；鼓励科技人员携带科技成果创办科技型企业，享受相关优惠政策，加速科技成果产业化进程。
五是强化组织领导，确保各项工作落实到位。增强自主创新能力是一项系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。为此，我区要成立专门的科技创新领导小组，负责统筹协调全区科技创新工作，研究解决科技创新中的重大问题；建立健全科技创新考核评价体系，将科技创新工作纳入各级各部门绩效考核范围，确保各项任务落到实处；加强宣传引导，广泛动员社会各界积极参与科技创新，形成全社会关心支持科技创新的良好局面。
总之，增强自主创新能力是我区实现可持续发展、应对经济下行压力、推动高质量发展的必然选择。我区要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走创新驱动发展道路，以更大的决心、更实的举措，加快推进科技创新体系建设，努力开创我区科技创新工作新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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