今天召开这次会议,主要目的是传达贯彻中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)和市政府第20次常务会议精神,围绕落实三孩生育政策制定我市的配套支持措施,为实现我市在全省率先迎来人口出生拐点创造条件、奠定基础。刚才市卫健委作了起草说明,相关单位也作了很好的发言。市人口和生育政策保障领导小组办公室应注意收集和整理,并作进一步补充完善,为提交政府常务会作好准备。我再讲三点意见。
一、提高站位,深刻认识重大意义
人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。人口总量增速放缓,出生人口持续下降,老年人口比重继续上升,未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。针对近年来我国总和生育率低于“红线”、出生人口规模持续下降的情况,实施三孩生育政策及配套支持措施,是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势作出的重大决策,是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。第一,实施三孩生育政策及配套支持措施,是保持人力资源禀赋优势,增强国际竞争力的战略考量。人口是国力的根本,是影响经济规模和可持续发展能力的关键变量。我国之所以创造经济快速发展的奇迹,关键在于党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势,同时,人口规模大也是一个非常重要的因素,形成了庞大的国内市场,产生了人口聚集效应。当前,很多国家特别是发达国家都在采取措施鼓励生育,把提高生育水平、扩大人口规模作为国家战略目标。我国要继续保持人口优势,需要优化生育政策,避免人口规模过快下降对现代化建设带来的不利影响,在大国竞争中牢牢把握主动。
第二,实施三孩生育政策及配套支持措施,是保持适度生育水平、促进人口均衡发展的现实需要。当前,生育率持续下降是全球的普遍趋势,已有X个国家总和生育率低于更替水平。年轻人的婚育观念发生了显著变化,生育意愿不高,育儿成本高、工作压力大等因素严重影响了他们的生育选择。在这种背景下,实施三孩生育政策及配套支持措施,不仅能够有效缓解人口老龄化带来的社会负担,还能通过增加年轻劳动力供给,促进经济结构优化和社会活力提升。此外,适度的人口规模还有利于资源的合理配置和环境的可持续发展,确保经济社会长期稳定发展。
第三,实施三孩生育政策及配套支持措施,是弘扬中华民族传统美德,促进家庭幸福和谐的重要途径。家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。中华民族自古以来就有重视家庭、尊老爱幼的传统美德。随着经济社会的发展,人们的生活方式和价值观念发生了深刻变化,家庭结构也趋于小型化,家庭功能有所弱化。实施三孩生育政策,有利于增强家庭的功能,促进家庭成员之间的互动与交流,增进家庭和睦与幸福。同时,多子女家庭能够更好地传承和发展中华优秀传统文化,培养孩子的社会责任感和团队精神,为国家培养更多德才兼备的接班人。
二、精准施策,全面落实配套支持措施
实施三孩生育政策是一项系统工程,涉及多个领域和部门,需要我们科学谋划、精心组织,确保各项政策措施落地见效。一是要加强宣传引导,营造良好的社会氛围。各级各部门要充分利用各种媒体平台,广泛宣传实施三孩生育政策的重要意义,普及科学育儿知识,倡导文明婚育新风。要深入基层、深入群众,倾听民意、汇聚民智,及时回应社会关切,消除群众顾虑,增强政策的认同感和支持度。二是要完善公共服务体系,减轻家庭育儿负担。教育、医疗、住房等领域的公共服务是影响生育决策的重要因素。我们要加快推进普惠性托育服务体系建设,解决“没人带孩子”的难题;要优化教育资源配置,减轻家庭教育支出;要加强妇幼健康服务,提高优生优育服务水平;要完善住房保障体系,帮助有生育意愿的家庭解决住房困难。三是要强化政策支持,激发企业和社会参与积极性。企业是提供就业岗位和创造财富的重要主体,也是推动经济社会发展的重要力量。我们要研究出台税收优惠、财政补贴等政策措施,鼓励企业为员工提供灵活的工作安排和育儿假期,减轻员工的育儿压力;要引导社会组织和志愿者积极参与婴幼儿照护服务,形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。
三、加强组织领导,确保政策顺利实施
实施三孩生育政策是一项政治任务,也是一项民心工程,需要各级党委、政府高度重视,切实加强组织领导。一是要建立健全工作机制。市人口和生育政策保障领导小组要充分发挥统筹协调作用,定期研究解决政策实施中的重大问题,确保各项工作有序推进。各相关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,确保各项政策措施落实到位。二是要强化责任落实。各级党委、政府主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体,确保责任到人、任务到岗。要将三孩生育政策实施情况纳入年度考核内容,建立健全奖惩机制,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评。三是要加强监督检查。市人口和生育政策保障领导小组办公室要会同有关部门,加强对政策实施情况的跟踪检查,及时发现和解决存在的问题,确保政策执行不走样、不变形。要畅通监督举报渠道,接受社会各界监督,提高政策透明度和公信力。
同志们,实施三孩生育政策及配套支持措施,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,是推动高质量发展的内在要求,是增进民生福祉的重要举措。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当、真抓实干,确保各项政策措施落地见效,为实现我市人口长期均衡发展、建设更加美好的家园作出新的更大贡献!
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