近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了由民政部起草的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。民政部部长李学举在接受媒体专访时称，《通知》是“新时期指导村委会选举的纲领性文献”。在李部长强调的几点新要求中，有两点值得关注：一是明确“提倡按照民主程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任”，“发挥村党组织的领导核心作用”；二是首次明确了县党委书记是村委会选举工作的第一责任人，乡党委书记是直接责任人。有观察家认为，这样的举措会让村民自治这种“中国式的草根民主”，更多受到行政权力的干预和限制。《通知》虽是为弥补现有立法之不足，却可能抑制村级民主之发展，导致地方各级“党委书记”对村民自治权的干涉“名正言顺”起来。《中华人民共和国村民委员会组织法》实施已有10多年历史，村级民主（海选/直选）也被视为中国当下最有活力的一种民主实践而受到国内外广泛好评。在这种情况下，是用立法及司法行为规范村民选举，使之日臻健康完善，还是加强行政手段管制选举，使之中途改道，已成为中国民主进程中的标志性问题。近年来，由于新农村建设的推进，大量资金和项目流入农村，土地流转、商业承包、各类补贴引发的利益关联也越来越多，大陆农村的利益格局日益复杂。村官虽小，但他们直接代表农民利益，直接掌握乡村集体资源，对中国数亿农民来说关系重大。有人戏言“小村官面临大诱惑”，由此爆出各种村选“黑幕”——有违法私填涂改选票的、有用家族势力影响选举的、有以暴力威胁投票人的、有以贿选利诱选民的，等等。这些通过非法方式获选的村官，上台后自然会“权力寻租”，从而影响民主选举在民众心中的公信力。
面对这一系列挑战，中央和地方政府必须采取切实有效的措施，确保村民委员会选举的公正性和透明度。首先，应进一步完善相关法律法规，为村民选举提供更加坚实的法律保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》虽然已经实施多年，但随着社会经济的发展和农村利益格局的变化，原有的法律规定已显现出一定的滞后性。因此，有必要根据实际情况，对现有法规进行修订和完善，增加对选举过程中可能出现的违法行为的具体处罚条款，提高违法成本，形成强有力的法律威慑。同时，还应加强对基层干部的法治教育，增强他们的法律意识和法制观念，使其在选举工作中严格依法办事，维护选举秩序。
其次，应建立健全村民选举监督机制，确保选举过程公开透明。一方面，可以邀请第三方机构或社会力量参与选举监督，如律师、媒体等，通过多渠道、多层次的监督，及时发现并纠正选举中的不规范行为。另一方面，应充分利用现代信息技术手段，如网络直播、手机APP等，实现选举过程的全程记录和实时监控，让选举在阳光下进行，接受全社会的监督。此外，还应建立完善的举报和投诉机制，鼓励村民积极参与选举监督，对于举报查实的违法行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。
再次，应加大对村民的宣传教育力度，提高其民主意识和参与能力。长期以来，受传统观念的影响，部分村民对民主选举的认识还存在一定的偏差，甚至有些人对选举持冷漠态度，认为选举与自己无关。针对这种情况，各级政府和相关部门应通过多种途径，如举办培训班、发放宣传资料、开展主题宣传活动等，向村民普及民主选举的重要性和基本知识，引导他们正确行使自己的选举权利，积极参与到选举活动中来。同时，还应注重培养村民的公共精神和社会责任感，让他们意识到，每一次选举都是对自己未来生活的一次选择，只有选出真正为民谋福利的好干部，才能更好地推动村庄的发展，改善自身的生活条件。
最后，应强化对当选村干部的管理和考核，确保其履职尽责。选举只是第一步，更重要的是如何确保当选的村干部能够真正为村民办实事、解难题。为此，各级政府应建立健全村干部的绩效考核体系，定期对其工作情况进行评估，对于表现优秀的村干部给予表彰奖励，对于不作为、乱作为的村干部则要及时进行调整或撤换。同时，还应加强对村干部的教育培训，不断提升他们的综合素质和服务能力，帮助他们更好地适应新形势下的工作要求。此外，还应建立健全村干部的退出机制，对于严重违反党纪国法、损害群众利益的村干部，要坚决清除出干部队伍，保持干部队伍的纯洁性和战斗力。
总之，加强和改进村民委员会选举工作，是一项涉及面广、影响深远的重要任务，需要各级政府和相关部门共同努力，形成合力。只有这样，才能确保选举工作的顺利进行，真正实现村民自治，促进农村经济社会的全面发展。在这个过程中，我们应当始终坚持党的领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断探索和完善符合中国国情的基层民主制度，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师
- 上一篇：中国基层民主建设的冷思考