为深入落实《xx市绿色振兴赶超发展关键性工程实施方案》要求，进一步发挥xx农业资源优势，持续挖掘潜力、提档升级，推进创新发展、绿色振兴，努力打造农业特色产业强区，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的xx大精神，聚焦“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的主要目标，牢牢把握长三角一体化、合六同城化战略叠加机遇，坚持与“十四五”农业发展规划相衔接，深入推进“两强一增”行动，大力实施“138+N”“6969”工程，夯实粮食安全根基，完善现代农业发展体系，加快农业特色产业强区步伐，奋力开创现代化美好xx建设新局面。
二、主要目标
用5年时间，夯实农业发展基础，提升保障供给能力，完善现代经营体系，增强乡村产业韧性，激发乡村发展活力，农业强区取得实质性进展。到2027年，全区农业经济发展综合实力达到全市先进水平，农林牧渔业总产值达xx亿元。一产固定资产投资增速、农村常住居民人均可支配收入增速、农业科技特派员和农产品“三品一标”认证数量等在全市领先；农林牧渔业总产值、规模以上农产品加工业产值增速，粮食、茶叶、xx白鹅、蔬菜水果、小龙虾总产量，新型农业经营主体数等位居全市前列；主要农作物耕种收综合机械化率、面向长三角地区农产品年销售额、农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比等超过全市平均水平；农村常住居民人均可支配收入、集体经济强村占比、水稻机插秧率、农产品精深加工水平、亿元以上骨干龙头企业数等位居全市前列。
三、重点工作
（一）夯实粮食安全根基，增强粮食保障能力
严格落实耕地保护制度。实行耕地保护党政同责，严守耕地保护红线。将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展耕地质量提升行动，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。到2027年，全区高标准农田建设面积达到xx万亩，耕地质量平均提高0.5个等级以上。
2. 提升粮食生产能力。优化粮食生产布局，稳定粮食播种面积，确保粮食产量稳步增长。推广优质高产多抗品种，集成应用绿色高效技术，提高粮食单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，提升粮食综合生产能力。到2027年，全区粮食播种面积稳定在xx万亩以上，粮食总产量达到xx万吨以上。
3. 强化粮食储备和应急保障。建立健全粮食储备体系，优化储备结构，提升储备效能。完善粮食应急预案，加强粮食市场监测预警，提高粮食应急保障能力。支持粮食加工企业发展，延长粮食产业链条，提升粮食附加值。到2027年，全区粮食储备规模达到xx万吨，粮食应急加工能力达到xx万吨/日。
（二）推动农业科技创新，提升农业科技水平
加强农业科技创新平台建设。依托高等院校、科研院所和企业，建设一批农业科技创新平台，推动产学研深度融合。支持农业科技园区、农业科技示范园、农业科技企业孵化器等创新载体建设，形成多层次、多领域的农业科技创新体系。到2027年，全区建成省级以上农业科技园区xx个，农业科技示范园xx个，农业科技企业孵化器xx个。
2. 推进农业关键技术攻关。围绕农业产业发展需求，组织实施一批重大农业科技项目，突破一批关键核心技术。重点支持良种培育、病虫害防治、土壤改良、节水灌溉、智能装备等领域的技术创新。鼓励和支持农业企业、农民合作社等市场主体参与农业科研活动，促进科技成果快速转化应用。到2027年，全区新增农业发明专利xx项，引进和推广农业新技术新成果xx项。
3. 增强农业科技服务能力。建立健全农业科技服务体系，提升农业科技服务能力和水平。加强基层农技推广队伍建设，选派优秀科技人员到基层开展技术服务。推广“互联网+”农业科技服务模式，利用现代信息技术手段，提高农业科技服务效率。到2027年，全区基层农技推广队伍人数达到xx人，农业科技服务覆盖率达到90%以上。
（三）优化农业产业结构，促进农业高质量发展
发展特色优势产业。立足区域资源禀赋，发展一批特色优势产业，打造一批知名品牌。重点发展茶叶、xx白鹅、蔬菜水果、小龙虾等特色产业，推动产业链延伸和价值链提升。支持农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。到2027年，全区特色优势产业总产值达到xx亿元，其中茶叶产值达到xx亿元，xx白鹅产值达到xx亿元，蔬菜水果产值达到xx亿元，小龙虾产值达到xx亿元。
2. 推进农业产业化经营。支持农业龙头企业做大做强，引导其通过兼并重组、股份合作等方式，整合资源，扩大规模。鼓励农业龙头企业与农民合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，带动农户增收致富。支持农业产业化联合体建设，促进农业产业链上下游协同发展。到2027年，全区市级以上农业龙头企业达到xx家，其中省级以上农业龙头企业达到xx家，农业产业化联合体达到xx个。
3. 加快农业品牌建设。实施农业品牌提升行动，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的农业品牌。支持农业企业、农民合作社等市场主体注册商标、申请地理标志产品保护，提升产品附加值。加强品牌宣传推介，提高品牌影响力。到2027年，全区注册农业商标达到xx件，获得地理标志产品保护的农产品达到xx个，农产品品牌价值达到xx亿元。
（四）深化农村改革，激发农业农村发展活力
深化农村土地制度改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民土地权益。探索农村土地“三权分置”有效实现形式，放活土地经营权。支持农民通过流转、入股、托管等方式，盘活土地资源，增加财产性收入。到2027年，全区农村土地流转面积达到xx万亩，土地适度规模经营比例达到60%以上。
2. 推进农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资，明确集体资产所有权。推进农村集体经济组织登记赋码，赋予其法人资格。探索农村集体经济组织成员身份确认办法，保障成员权利。支持农村集体经济组织发展多种形式的集体经济，增加集体收入。到2027年，全区农村集体经济总收入达到xx亿元，集体经济强村占比达到xx%。
3. 创新农村金融服务。完善农村金融体系，引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投放。支持农业保险发展，扩大农业保险覆盖面。探索农村信用体系建设，提高农村金融服务水平。到2027年，全区涉农贷款余额达到xx亿元，农业保险保费收入达到xx亿元，农村信用体系建设覆盖率达到90%以上。
（五）推进农业绿色发展，建设美丽宜居乡村
加强农业面源污染治理。实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、生物防治等绿色防控技术。加强畜禽养殖污染防治，推进畜禽粪污资源化利用。开展秸秆综合利用和废旧农膜回收利用，减少农业废弃物污染。到2027年，全区化肥农药使用量实现零增长，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，秸秆综合利用率达到95%以上，废旧农膜回收利用率达到85%以上。
2. 推动农业循环经济发展。支持农业废弃物资源化利用项目建设，促进农业废弃物转化为资源。鼓励和支持农业企业、农民合作社等市场主体发展循环经济，延长产业链条，提高资源利用率。到2027年，全区农业废弃物资源化利用率达到80%以上，建成一批农业循环经济示范项目。
3. 建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等重点工作。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。保护和传承优秀传统文化，建设一批具有地方特色的美丽乡村。到2027年，全区农村卫生厕所普及率达到95%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活污水处理率达到80%以上，建成美丽乡村示范村xx个。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长的农业特色产业强区建设领导小组，统筹协调推进各项工作。各乡镇（街道）、各部门要切实履行职责，形成合力，确保各项任务落到实处。
（二）强化政策支持。制定出台支持农业特色产业发展的政策措施，加大财政投入力度，落实税收优惠、用地保障等政策。引导社会资本参与农业特色产业建设，形成多元化投入机制。
（三）加大宣传力度。充分利用各种媒体，广泛宣传农业特色产业发展的意义、成效和经验，营造良好的社会氛围。组织开展形式多样的宣传活动，提高全社会对农业特色产业发展的认识和支持。
（四）严格考核评估。建立农业特色产业强区建设考核评估机制，定期对各乡镇（街道）、各部门的工作进展情况进行检查评估。将考核结果纳入年度绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
总之，通过以上措施，我们有信心在未来的五年里，使xx区的农业特色产业得到长足发展，为建设现代化美好xx贡献力量。让我们紧密团结在以党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，奋发有为，共同谱写xx区农业特色产业发展的新篇章。
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