市人民政府：
市五届人大常委会第四十四次会议听取并审议了市发改委主任xxx受市人民政府委托所作的《关于xx市202x年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。会议同意这个报告。会议认为，今年以来，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委坚强领导下，迎难而上、奋力实干，我市经济运行稳定恢复、稳中向好，发展韧性增强、质量效益提升，为实现全年目标和“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。但也要清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：产业结构矛盾仍旧突出，传统产业转型升级慢，先进制造业、战略性新兴产业偏少偏弱；项目谋划和项目储备不够，招商引资力度需要进一步加大；实体经济困难仍然较多；房地产市场活力不足；能耗“双控”任务艰巨；民生领域还存在诸多短板；生态环境保护仍需持续加力。为加快“三地一区一城”建设，走好开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市之路，推动现代化美好xx高质量发展，会议提出如下审议意见：
一、聚焦“稳增长、调结构”，强化经济运行分析调度
要紧紧围绕贯彻落实市第六次党代会精神，充分认识当前面临形势的严峻性和复杂性，加强分析研判，做好应对各种困难和挑战的准备。既保持清醒头脑，充分估计困难，找准问题，对症下药；又坚定发展信心，看到自身优势，积极作为，扎实苦干。聚焦发展难题，推进深化改革，精准布局施策，进一步推动全市经济社会高质量发展。要切实加强对经济运行的分析调度，做好宏观调控跨周期设计和调节，在政策支撑、项目安排上早做谋划，把握好调控的时机、节奏和力度，稳妥应对当前缺煤限电叠加能耗双控局面。要积极应对当前房地产市场活力不足的问题，通过优化土地供应结构、完善住房保障体系等措施，激发市场活力，促进房地产市场平稳健康发展。
二、加大产业转型力度，推动经济结构优化升级
针对我市产业结构存在的矛盾，要进一步加大传统产业的转型升级力度，支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和市场竞争力。同时，要积极培育和发展先进制造业和战略性新兴产业，特别是新能源、新材料、生物医药、信息技术等领域的高技术产业，形成新的经济增长点。要充分利用我市的资源优势和区位优势，打造具有地方特色的产业集群，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。此外，还要加大对中小企业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠、融资担保等多种方式，帮助中小企业解决发展中遇到的实际困难，激发市场主体活力。
三、强化项目支撑，增强经济发展后劲
项目是推动经济发展的重要载体。要高度重视项目的谋划和储备工作，围绕国家和省的重大战略部署，结合我市实际，精心策划一批符合发展方向、能够带动经济长远发展的重大项目。要加大招商引资力度，创新招商方式，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户我市。在项目实施过程中，要加强协调服务，简化审批流程，确保项目顺利推进。同时，要注重项目的质量和效益，避免盲目追求规模而忽视经济效益和社会效益，确保项目建设真正惠及广大人民群众。
四、深化改革开放，激发市场活力
改革是推动发展的根本动力，开放是繁荣的必由之路。要继续深化供给侧结构性改革，破除制约经济发展的体制机制障碍，释放市场活力。要加快推进国有企业改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。要优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营企业参与市场竞争。要扩大对外开放，积极参与国际国内双循环，提升我市在全球产业链中的地位。要加强与周边地区的合作交流，共同构建区域协同发展新格局。
五、坚持绿色发展，建设美丽家园
生态文明建设关乎人民福祉，关乎民族未来。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要严格落实环保责任，加强生态环境保护和修复，坚决打好污染防治攻坚战，改善城乡人居环境。要大力发展绿色经济，推广绿色生产生活方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成全社会共同参与的良好氛围。要建立健全生态文明制度体系，完善生态环境保护法律法规，强化环境监管执法，确保各项政策措施落到实处。
六、补齐民生短板，增进人民福祉
民生是最大的政治。要坚持人民至上、生命至上，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要加大就业创业支持力度，完善社会保障体系，提高公共服务水平，确保人民群众基本生活需求得到有效保障。要加快推进教育、医疗、养老等社会事业改革，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要扎实推进乡村振兴战略，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。要维护社会稳定，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。
七、加强党的领导，提供坚强保证
党的领导是做好一切工作的根本保证。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央和省委、市委各项决策部署在xx市落地生根、开花结果。要强化党的组织建设，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。要加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。要强化干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，激励广大干部担当作为、干事创业。
总之，面对新形势新任务，我们要在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写现代化美好xx高质量发展的新篇章。
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