万亩“废弃地”变身“聚宝盘”改革金钥匙激活乡村振兴新动能
xxx市xx镇总面积120平方公里,辖xx个村,xx万人,10万亩耕地,属于传统农业大镇。201x年以来,xxx镇抓住农村土地制度改革试点的机遇,解放思想,锐意创新,全力推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革,利用政策红利,将万亩“废弃地”变成了“聚宝盘”,为推进农村土地制度改革、促进乡村振兴提供了成功、鲜活的样本。
一、强化领导,顶层设计,展现推动改革新担当
(一)强化领导,压实责任。成立了由党委书记、镇长担任组长的改革推进领导小组,负责一线指挥、具体协调和狠抓落实。将改革任务细化到各部门、各村、各岗位,确保责任到人,协同推进,形成合力。
(二)政府搭台,广泛参与。在市委、市政府的领导下,广泛征求社会各界的意见和建议,深入摸排符合入市条件的地块数量及农村闲散地、废弃宅基地的情况,坚持“政府引导、规划引领、市场驱动、产业融合、服务优先”的原则,按照“同地同权、布局规范、增存统筹、公平公正、高效配置”的模式,科学制定了《xxx镇农村集体经营性建设用地入市改革实施方案》《农村宅基地及闲散地收回实施方案》等制度规定,确保改革扎实有序推进。
(三)顶层设计,明确路径。按照乡村振兴“一二三产业融合互促共进,农旅文一体发展美丽乡村”的总体思路,结合实际情况,坚持工业农业“两条腿”走路,把建设产业园区搞好“三产融合”作为主攻方向。明确盘活的土地,通过招商引资,建设“创新创业园”,打造乡村振兴的工业板块;通过延伸产业链条,以工商资本为主体,建设“三产融合生态循环示范园区”,打造乡村振兴的农业板块;并制定了《关于扶持产业园区建设发展的意见》《xxx镇创新创业园区考核办法》等政策,激活新动能,助力乡村振兴。
二、创新机制,破解难题,激发土地资源新活力
(一)创新土地流转机制。积极探索土地流转的新模式,建立土地流转交易平台,完善土地流转合同管理,确保土地流转合法、合规、有序进行。通过土地流转,实现土地资源的优化配置,提高土地利用率,增加农民收入。
(二)盘活闲置土地资源。针对农村大量闲置的宅基地、荒地、废弃地,采取多种措施进行盘活利用。一方面,通过土地整理、复垦等方式,将闲置土地恢复为耕地,增加有效耕地面积;另一方面,鼓励农民将闲置土地用于发展特色产业,如乡村旅游、休闲农业等,提高土地附加值。
(三)完善土地收益分配机制。建立健全土地收益分配机制,确保农民在土地流转、出租、入股等过程中获得合理收益。通过设立土地收益基金,将部分收益用于农村基础设施建设和公共服务提升,增强农民的获得感和幸福感。
三、优化环境,吸引投资,构建产业发展新格局
(一)优化营商环境。大力优化营商环境,简化审批流程,提供一站式服务,吸引各类企业前来投资兴业。通过政策支持、资金扶持、技术指导等措施,为企业提供全方位的服务,降低企业运营成本,增强企业的投资信心。
(二)引进优质项目。积极引进一批科技含量高、市场前景好的优质项目,特别是现代农业、生态旅游、绿色食品加工等领域的项目,推动产业结构优化升级。通过项目带动,促进农村经济多元化发展,增加农民就业机会,提高农民收入水平。
(三)培育新型经营主体。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的发展,提升农业组织化程度。通过培训和技术支持,提高新型经营主体的管理水平和市场竞争力,推动农业现代化进程。
四、注重民生,改善环境,提升农民生活品质
(一)加强基础设施建设。加大农村基础设施建设力度,重点解决水、电、路、网等基础问题,改善农村生产生活条件。通过实施饮水安全工程、电网改造工程、道路硬化工程等项目,提升农村基础设施水平,为农民创造良好的生活环境。
(二)推进美丽乡村建设。结合乡村振兴战略,大力推进美丽乡村建设,改善农村人居环境。通过开展村庄清洁行动、绿化美化行动、厕所革命等专项活动,提升村庄整体面貌,营造干净整洁、美丽宜居的农村环境。
(三)提升公共服务水平。加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设,提高公共服务供给能力。通过新建或改扩建学校、卫生院、文化活动中心等设施,满足农民的基本生活需求,提升农民的生活质量。
总之,xxx镇通过一系列改革创新举措,将万亩“废弃地”变成了“聚宝盘”,为乡村振兴注入了新的动力。未来,xxx镇将继续深化农村土地制度改革,优化资源配置,提升产业发展水平,改善农村人居环境,努力实现农业强、农村美、农民富的目标,为全市乃至全省的乡村振兴探索出一条可复制、可推广的新路径。
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