同志们：
按照这次授课的统一部署，由我为大家上一节关于巡视制度的专题党课。希望各位同志学有所获，在下半年巡视工作当中再接再厉、继续努力，取得更加出色的成绩。下面，我主要讲一下巡视制度的形成过程、具体内容、基本作用、施行做法四个方面。
一、巡视制度的形成经历了不同的阶段
我们党的巡视制度依据不同历史时期世情、国情、党情的变化，经过不断的演变，才达到了今天的成熟高度，构建起完整的制度体系，在党的政治建设、思想建设、组织建设等方面发挥了重要的作用。
（一）在初建和曲折阶段进行制度探索
我们党自建立后，就开始探索巡视制度基层化与常态化运作模式。1922年，中共二大明确指出，中央执行委员会需要随时派员到各处召集各种形式的临时会议。而且，此项会议应以中央特派员为主席，对地方党组织进行巡察指导。1928年制定《巡视条例》、1931年颁布《中央巡视条例》，这即是明证。在新民主主义革命时期，我们党作为革命党，在组织队伍建设上还不够完备，因而巡视制度上下级党组织之间面临工作联络不畅通的难题，进而影响了监督指导作用的发挥。新中国成立后，我们党成为了国家的执政党，上下级党组织建设逐步健全，党和国家监察体系建立起来，巡视制度的运行机制与结构功能进一步完善，应有的监督作用得到极大的彰显。但进入社会主义建设时期后，由于遇到曲折发展的国情，巡视制度相应地显现出波动。
（二）在重建和恢复阶段进行制度建设
改革开放后，我们国家的发展迎来新的春天。面对党员干部经济犯罪、腐败问题以及国家监督体系的不足，我们党对巡视制度进行了重建，致力于维护党的纪律，切实抓好党风廉政建设。1983年，中央下令县级及以上各级党委从本党组织挑选一批各方面能力都比较优秀的同志，作为巡视员，秉承“统一思想、整顿作风、加强纪律”的原则，对各地各部门进行监督检查，确保党的路线方针政策得到有效贯彻执行。这一时期，巡视制度开始逐渐恢复其应有的地位和作用，成为党的纪律检查工作的重要组成部分。
（三）在发展和完善阶段进行制度创新
进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展和国际形势的深刻变化，党的巡视制度面临着新的挑战和机遇。党中央高度重视巡视工作，不断深化巡视制度改革，提升巡视工作的科学化、规范化水平。20xx年，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》，这是巡视制度发展历程中的一个重要里程碑，标志着巡视工作进入了法治化、规范化的轨道。《条例》明确规定了巡视机构的职责权限、巡视对象范围、巡视方式方法等内容，为巡视工作的开展提供了坚实的制度保障。同时，党中央还强调，巡视工作要坚持问题导向，敢于动真碰硬，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、巡视制度的具体内容
巡视制度的具体内容主要包括巡视机构设置、巡视对象范围、巡视方式方法、巡视成果运用等几个方面。
（一）巡视机构设置
根据《中国共产党巡视工作条例》的规定，中央设立巡视工作领导小组，负责全国巡视工作的统筹规划、组织实施和督促检查。领导小组下设办公室，承担日常事务性工作。各省、自治区、直辖市党委也相应设立巡视工作领导小组及其办公室，负责本地区的巡视工作。此外，中央和省级巡视机构还可以根据工作需要，组建若干专项巡视组，对特定领域或特定问题进行深入调查研究。
（二）巡视对象范围
巡视对象主要包括地方党委和政府领导班子及其成员、人大常委会党组、政协党组、法院检察院党组、国有企业和事业单位党委（党组）等。巡视工作覆盖了党的组织体系的各个方面，旨在全面了解被巡视单位的政治生态状况，发现和解决存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）巡视方式方法
巡视工作采取常规巡视、专项巡视、机动巡视等多种方式，灵活运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、召开座谈会、走访调研、受理信访举报等方法，深入了解被巡视单位的情况。特别是针对一些重点领域和关键环节，巡视组可以采取突击检查、暗访抽查等方式，确保巡视工作的真实性和有效性。
（四）巡视成果运用
巡视成果的运用是巡视工作能否取得实效的关键。巡视结束后，巡视组应及时向被巡视单位反馈巡视情况，提出整改意见和建议。被巡视单位应当认真对待巡视反馈意见，制定整改方案，明确整改措施和责任人，限期完成整改任务，并将整改落实情况报告巡视机构。对于巡视中发现的重大问题线索，巡视机构应当及时移交纪检监察机关或有关职能部门处理，确保问题得到彻底解决。
三、巡视制度的基本作用
巡视制度作为党内监督的重要手段，具有以下几方面的基本作用：
（一）强化党的领导
巡视制度通过加强对各级党组织的监督，确保党的路线方针政策得到有效贯彻执行，维护党中央权威和集中统一领导。巡视工作能够及时发现和纠正偏离党的正确方向的行为，防止“上有政策、下有对策”现象的发生，确保全党步调一致、行动统一。
（二）促进党风廉政建设
巡视制度通过对党员干部的监督检查，严肃查处违纪违法行为，有效遏制腐败现象的发生。巡视工作能够深入揭露和解决一些深层次的问题，如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，促进党员干部廉洁自律，树立良好形象。
（三）推动改革发展
巡视制度通过对经济社会发展领域的监督检查，发现和解决影响改革发展稳定的重大问题，为推进各项事业发展提供有力保障。巡视工作能够促进被巡视单位改进工作作风，提高工作效率，更好地服务人民群众，推动经济社会持续健康发展。
（四）增强群众信任
巡视制度通过广泛听取群众意见，回应群众关切，解决群众反映强烈的突出问题，增强了人民群众对党和政府的信任和支持。巡视工作能够密切党群干群关系，凝聚社会共识，形成推动改革发展的强大合力。
四、巡视制度的施行做法
为了确保巡视制度的有效实施，需要从以下几个方面着手：
（一）加强组织领导
各级党委（党组）要高度重视巡视工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，加强督促检查。党委书记要亲自抓、负总责，其他班子成员要按照分工抓好分管领域的巡视工作。巡视机构要充分发挥职能作用，精心组织、周密安排，确保巡视工作顺利开展。
（二）严格队伍管理
巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，对巡视人员的要求非常高。要加强巡视队伍建设，选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的干部从事巡视工作。要建立健全培训制度，不断提高巡视人员的能力素质。要严格纪律要求，确保巡视人员清正廉洁、公正无私。
（三）完善工作机制
要建立健全巡视工作协调机制，加强巡视机构与纪检监察机关、组织人事部门、审计机关等单位的协作配合，形成工作合力。要完善巡视发现问题的移交办理机制，确保问题线索及时有效处置。要建立巡视成果运用机制，确保巡视整改落实到位。
（四）强化舆论引导
要充分利用各类媒体平台，宣传巡视工作的重大意义和成效，营造良好的舆论氛围。要及时回应社会关切，澄清事实真相，消除负面影响。要注重总结推广巡视工作的经验做法，不断提升巡视工作的影响力和公信力。
总之，巡视制度是我们党在长期实践中形成的一项重要制度，对于加强党的建设、推进全面从严治党具有不可替代的作用。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进巡视工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
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