社区治理工作授课提纲

　　各位领导，同志们，大家好！根据这次培训班的安排，我与大家共同学习社区治理工作相关业务知识。本着系统全面、聚焦重点的原则，我对社区治理工作情况进行了认真梳理，力求使大家能够准确把握，搞清楚社区治理是什么、干什么、怎么干的问题。讲的不对的地方，请大家批评指正。

　　一、什么是社区

　　要搞社区建设，这是首先要明确的一个概念。“社区”一词，最早是由德国社会思想家滕尼斯于1887年在其代表作《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》一书中提出的。我国著名社会学家费孝通等人20世纪30年代在翻译滕尼斯著作时使用了“社区”这一概念。到目前为止，有关社区的定义多达100多种。但无论怎样给社区下定义，也无论社区的定义如何变化，都离不开人口、地域、组织结构和文化这四个基本要素。20xx年11月19日，中央“两办”转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，关于社区的定义是：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”（说明与村委会的区别，村委会是生产生活共同体）这是我国关于“社区”的权威定义。目前，我国除上海市把社区界定在街道层面外，绝大多数地方都把城市社区界定在居民委员会辖区层面上。

　　二、城乡社区治理的基本内涵

　　“社区治理”的基本要义是：在社区范围内，各类组织依据相关法律法规和社会规范，分工协作地调节社区居民的公共行为和公共事务、有序解决社区居民的合理需求、促进社区和谐有序的活动过程和活动总和。具有4个特征：一是多方治理主体。在基层党组织的领导下，基层政府、基层群众性自治组织、社会组织、驻区单位及居民个人都是社区治理的主体。社区治理的实质即在于多方主体对社区公共事务的合作参与。二是多向治理方式。社区治理是一个多维度上下合作的运作过程，要求社区内部各主体之间形成互动关系，通过协商、协调、合作等方式共同解决社区问题。三是多元治理目标。社区治理不仅要满足社区居民的基本生活需求，还要关注社区的长远发展，提升社区的整体素质和文明程度。四是多维治理效果。社区治理的效果不仅体现在物质条件的改善上，更体现在社区居民的满意度、幸福感和归属感的提升上。

　　三、社区治理的重要性和必要性

　　社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是实现基层社会治理现代化的关键环节。党的十八大以来，党中央高度重视社区治理工作，将社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体布局中。20xx年，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确提出要构建共建共治共享的社区治理格局。这一文件的出台，为新时代城乡社区治理工作指明了方向，提供了根本遵循。加强和完善社区治理，对于巩固党的执政基础、维护社会稳定、促进经济社会发展具有重要意义。社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。只有把社区治理好，才能更好地发挥社区在社会治理中的基础作用，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　四、当前社区治理面临的主要问题

　　尽管近年来我国社区治理工作取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是社区治理体制不够完善。部分地区的社区治理体制尚未完全理顺，社区与政府、社区与居民之间的关系有待进一步明确。二是社区治理能力有待提升。一些社区工作人员的专业素质和服务能力还有待提高，社区服务设施和资源相对匮乏，难以满足社区居民多样化的需求。三是社区治理机制不够健全。社区协商议事、民主监督等机制尚不完善，居民参与社区治理的积极性不高，社区治理的透明度和公信力有待增强。四是社区治理法治化水平不高。社区治理的相关法律法规不够健全，执法力度不足，一些社区治理活动缺乏法律保障。五是社区治理信息化建设滞后。信息技术在社区治理中的应用还不够广泛，智慧社区建设步伐较慢，影响了社区治理效率和服务质量的提升。

　　五、推进社区治理现代化的路径与措施

　　面对社区治理的新形势新任务，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央关于加强和完善城乡社区治理的决策部署，扎实推进社区治理现代化。一是完善社区治理体制。建立健全社区治理的领导体制和工作机制，明确社区治理的职责分工，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理格局。二是提升社区治理能力。加强社区工作者队伍建设，提升社区工作者的专业素质和服务能力；加大社区服务设施建设力度，完善社区公共服务体系，满足社区居民多样化的需求。三是健全社区治理机制。完善社区协商议事、民主监督等机制，激发社区居民参与社区治理的积极性；加强社区治理信息公开，提高社区治理的透明度和公信力。四是推进社区治理法治化。完善社区治理相关法律法规，加大执法力度，确保社区治理活动依法依规进行。五是加快社区治理信息化建设。充分利用现代信息技术，推进智慧社区建设，提升社区治理效率和服务质量。六是强化社区治理保障。加大对社区治理的资金投入，确保社区治理工作顺利开展；加强对社区治理工作的考核评价，确保社区治理各项政策措施落到实处。

　　六、总结与展望

　　总之，社区治理是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，不断推进社区治理现代化，努力构建共建共治共享的社区治理格局，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。希望各位领导、同志们在今后的工作中，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强做好社区治理工作的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，为推动社区治理工作再上新台阶而不懈奋斗。谢谢大家！

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