为全面落实市委、市政府关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展部署要求，充分发挥公安机关职能作用，切实提升公安工作服务保障水平，切实提高企业和群众的满意度，打造更加公正、高效、透明的法治营商环境，结合公安工作和队伍建设实际，XX市公安局决定在全市公安机关开展优化法治营商环境专项行动。现制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记关于民营经济发展及对公安工作的重要指示批示精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以切实增强企业和群众获得感为出发点，以加快服务型政府和智慧政务建设为抓手，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”、“难点”和“堵点”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升优势，全面补强短板，深入开展专项整治，强化社会治安动态防控，为我市民营经济持续、健康、稳定、高效发展提供优质高效的法治保障，为我市打造区域率先发展战略高地，实现高质量跨越式发展贡献公安力量。
二、总体要求
深入贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境重要精神，积极践行新发展理念，主动融入新发展格局，结合正在开展的全国公安机关教育整顿工作，聚焦为全市企业发展营造良好法治环境、治安环境、服务环境，多维度、立体化，重点围绕行政审批权限下放、办证办照流程简化、提升服务企业效率等问题，制定落实务实管用的办法，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求打通瓶颈、疏通堵点、扫清障碍，以良好的法治环境为全市经济高质量发展提供强有力的支撑。
三、成立组织
为全面落实市委、市政府优化营商环境工作要求，持续优化法治营商环境，XX市公安局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各警种部门主要负责人为成员的优化法治营商环境专项行动领导小组。领导小组下设办公室，设在市局法制支队，负责专项行动的统筹协调、督促检查等工作。通过建立高效的工作机制，确保各项措施落到实处，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
四、主要任务
（一）深化“放管服”改革，提升服务效能
推进行政审批制度改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，进一步梳理和精简行政审批事项，减少不必要的审批环节，缩短审批时间。对涉及企业开办、项目审批等关键环节的事项，实行“一窗受理、集成服务”，推行“不见面审批”模式，让数据多跑路、企业少跑腿。
2. 优化办事流程。针对企业反映强烈的办事难、办事慢问题，优化办事指南，简化办事程序，明确办理时限，提高办事效率。同时，加强对一线窗口工作人员的培训，提升服务质量，确保政策落地生根。
3. 建立企业服务专员制度。选派业务能力强、综合素质高的民警担任企业服务专员，定期走访企业，了解企业在生产经营中的困难和需求，提供精准服务。对于企业提出的问题，建立快速响应机制，及时解决或反馈，为企业排忧解难。
（二）加强法治保障，维护公平竞争
强化法律服务。依托市局法律顾问团队，为企业提供法律咨询、合同审查等服务，帮助企业防范法律风险，提高依法经营能力。定期举办法律法规宣讲活动，普及相关法律知识，增强企业的法治意识。
2. 严厉打击违法犯罪行为。加大对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂等扰乱市场秩序违法行为的打击力度，保护企业合法权益。建立健全跨区域协作机制，提高案件侦破效率，营造公平竞争的市场环境。
3. 规范执法行为。严格按照法定权限和程序履行职责，杜绝选择性执法、随意执法现象。完善执法监督机制，畅通投诉举报渠道，接受社会监督，提升执法公信力。
（三）创新社会治理，营造安全环境
加强社会治安综合治理。深化平安建设，健全社区警务工作机制，加强重点区域、重点部位巡逻防控，及时发现和消除安全隐患。推进智慧安防小区建设，提升技防水平，降低发案率。
2. 优化交通管理服务。科学规划交通布局，合理设置交通信号，改善道路交通条件。加强交通违法行为查处，规范停车秩序，缓解城市交通拥堵问题。推出便民利企举措，如增设临时停车泊位、延长货车进城时间等，方便企业和群众出行。
3. 深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全多元化解矛盾纠纷机制，及时妥善处理各类矛盾纠纷，防止矛盾升级。加强与法院、司法等部门的合作，推动诉调对接、访调对接，促进矛盾纠纷实质性化解。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级公安机关要把优化法治营商环境作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自推动，分管领导具体负责，确保各项工作有序开展。要将优化法治营商环境纳入绩效考核体系，加大考核权重，强化结果运用，确保责任落实到位。
（二）强化宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化法治营商环境的重要意义、政策措施和先进典型，营造浓厚氛围。及时总结推广好的经验和做法，发挥示范引领作用，带动整体工作水平提升。
（三）严格督导检查。市局将成立专项督查组，定期对各区县公安机关优化法治营商环境工作情况进行督导检查，发现问题及时整改。对工作推进不力、成效不明显的单位和个人，将严肃问责追责，确保专项行动取得实效。
六、总结评估
（一）定期总结评估。专项行动结束后，各单位要及时总结经验教训，评估工作成效，形成书面报告上报市局。市局将组织专家评审团，对各单位报送的材料进行综合评价，评选出优秀单位和个人予以表彰奖励。
（二）持续改进提升。针对专项行动中暴露出的问题和不足，要认真研究对策，制定整改措施，不断优化和完善相关制度机制，确保优化法治营商环境工作常态化、长效化。
通过以上措施，XX市公安局将进一步优化法治营商环境，为全市民营经济高质量发展保驾护航，为实现经济社会高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
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