城乡结合部社区是在城市化进程中形成的一种特殊社区形态，它在空间形态、经济形态、人口形态、社会形态、治理形态等方面呈现出“社区不像社区、村不像村”的特点，通常被称为“城中村”。这种兼具农村与城市社区部分特征的社区，因其自身的独特性，与现代城市社区建设存在一定的冲突与矛盾，导致城乡结合部社区治理面临诸多挑战。以xx区xx社区为例，该社区位于xx城市中心地带，共有5个居民小组，分别分布在xx西北、xx路西南区域以及xx大道中段等区域，现有常住人口1007户、2200人，流动人口超过2万人。社区居民整体素质较低，环境卫生状况较差，治理难度较大，是典型的“城中村”。
自20xx年以来，xx社区以党建为引领，积极推进集体经济股份制改革，通过建立“红色运营中心”，实现了集体资产的持续增值。数据显示，从20xx年前的4300多万元和村民人均纯收入不足20xx元，发展到201x年底，全社区总资产达到23080万元，人均纯收入达到了3.2万元。社区党总支在带领居民致富的过程中，通过合理利用资产、优化服务、开展感恩教育等多种措施，有效提升了党组织的凝聚力和号召力，为城乡结合部社区治理探索出了一条可行的路径。
一、基本做法
（一）强化组织引领，编织共治力量
构建治理网格。以社区党总支为核心，党员为骨干，构建了社区干部包组、骨干党员包片、居民代表包户的社区治理“三包”网格体系。
XX1. 社区干部包组XX
社区“两委”班子成员中的5名成员分别下沉到5个居民小组，实行包组负责制，全面指导居民小组的党建引领社区治理工作。他们牵头制定了5个居民小组4个支部的年度党建引领社区治理工作责任清单，明确了各项工作的责任人、完成标准和完成时限。这些清单被纳入社区年度绩效考评体系，考评结果与包组干部及组干部的年终分红直接挂钩，确保了各项工作的落实到位。
XX2. 全体党员包片XX
社区将4个居民小组的6个居民点划分为107个网格，107名党员分片认领了服务群众、宣传引导、环境治理等30余项社区治理任务。党员们在各自的责任区内积极履行职责，通过在居民小组公告栏公示任务清单，接受群众监督，确保任务的透明度和执行力。此外，社区还定期组织党员培训，提升他们的服务能力和水平，进一步增强了党员的先锋模范作用。
XX3. 居民代表包户XX
社区选举产生了100多名居民代表，每位代表负责联系10-20户居民。居民代表不仅承担着政策宣传、民意收集的任务，还积极参与社区的各项活动，帮助解决邻里纠纷，促进社区和谐。通过这种方式，社区实现了从“管理”到“服务”的转变，居民的参与感和归属感显著增强。
（二）优化资源配置，提升服务质量
XX1. 集体经济股份制改革XX
社区通过实施集体经济股份制改革，将集体资产量化到每一位居民，使居民成为集体经济的真正主人。这一举措不仅激发了居民的积极性，还促进了社区经济的快速发展。201x年底，社区总资产达到23080万元，人均纯收入达到了3.2万元，居民的生活水平得到了显著提高。
XX2. 建立“红色运营中心”XX
社区建立了“红色运营中心”，作为集体经济管理和发展的核心平台。中心负责对集体资产进行科学管理和合理运营，确保资产的保值增值。同时，中心还设立了多个服务窗口，提供就业咨询、技能培训、法律援助等多元化服务，满足居民的多样化需求。通过“红色运营中心”的运作，社区实现了资源的有效整合和服务的全面提升。
XX3. 优化公共服务设施XX
为了改善居民的生活环境，社区投入大量资金对公共设施进行了改造升级。新建了多个文化广场、健身场所和休闲公园，为居民提供了更多的活动空间。同时，社区还加强了环境卫生整治，配备了专业的保洁队伍，定期开展卫生清洁行动，使社区的环境面貌焕然一新。
（三）开展感恩教育，凝聚人心
XX1. 感恩教育活动XX
社区党总支定期组织居民开展感恩教育活动，通过举办专题讲座、观看教育影片、参观红色教育基地等形式，引导居民树立感恩意识。社区还设立了“感恩墙”，鼓励居民写下自己的感恩故事，分享彼此的正能量，形成了良好的社区氛围。
XX2. 文化活动丰富XX
社区积极组织各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、书画展览等，丰富居民的精神文化生活。这些活动不仅增进了居民之间的交流与互动，还提升了社区的文化品位，增强了居民的凝聚力和向心力。
XX3. 关爱弱势群体XX
社区特别关注老年人、残疾人、低收入家庭等弱势群体，定期开展走访慰问活动，为他们提供必要的帮助和支持。社区还设立了爱心基金，用于资助困难家庭和学生，帮助他们渡过难关。通过这些关爱行动，社区营造了一个温暖和谐的社会环境。
二、成效与展望
通过一系列有效的治理措施，xx社区的面貌发生了显著变化。居民的收入水平大幅提高，生活环境明显改善，社区治理能力显著提升。社区党总支的凝聚力和号召力也得到了显著增强，为城乡结合部社区治理提供了宝贵的经验和借鉴。
展望未来，xx社区将继续坚持党建引领，不断创新治理模式，进一步优化资源配置，提升服务水平，努力打造一个更加和谐、宜居、幸福的社区。同时，社区还将加大对居民的教育培训力度，提升居民的整体素质，为社区的可持续发展奠定坚实的基础。
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