同志们：
根据工作安排，下面就《如何发挥机关党委、总支、支部的功能作用》和同志们共同探讨。今年以来，市局党委多次就加强公安党建工作的重要意义、从严治党、从严治警以及党建带队建、队建促工作等方面提出了明确要求。下面，我主要讲三个问题。
一、准确认识基层党组织的职能定位
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和线路方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。基层党组织直接管理服务党员民警，直接接触人民群众，工作成效如何直接影响广大党员民警的成长进步，影响党在人民群众中的形象。党的十九大报告中对创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础作了较大篇幅的专门论述，指出，“党的基层组织要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”；“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。”等等。习近平总书记对加强基层党建工作高度重视，多次作出指示。强调“要把抓好党建作为最大的政绩”，并发出了振聋发聩的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。”
二、切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力
要增强基层党组织的凝聚力和战斗力，关键在于强化党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强党的政治建设的重要论述，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，不断提升全体党员的政治觉悟和政治能力，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时，要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度，严肃党内政治生活，强化党性锻炼，增强党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
此外，我们要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，围绕中心、服务大局，积极投身于各项公安业务工作中去。基层党组织要成为联系群众、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要力量，特别是在重大安保维稳任务面前，更要冲锋在前、勇挑重担，确保各项任务圆满完成。为此，我们要进一步优化组织设置，创新活动方式，丰富活动载体，激发党员民警的积极性、主动性、创造性，形成人人参与、个个争先的良好氛围。同时，要加强党员民警的教育培训，提升其业务能力和综合素质，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，真正成为党和人民的忠诚卫士。
三、全面落实基层党组织的职责任务
基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重任。要全面落实这些职责任务，必须从以下几个方面着手：
一是加强思想引领。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。通过举办专题讲座、开展主题讨论等形式，引导党员民警深刻理解把握这一思想的核心要义和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要大力弘扬社会主义核心价值观，加强职业道德教育，培育良好职业操守，树立人民警察的良好形象。
二是强化组织建设。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于发挥作用的原则，合理设置基层党组织，确保党的组织和党的工作全覆盖。要严格党员发展标准，坚持把政治标准放在首位，严把入口关，确保新发展的党员政治合格、素质过硬。要加强对党员的日常管理监督，建立健全党员量化考核评价机制，激励党员在本职岗位上创先争优。要积极推进党支部标准化规范化建设，不断提升基层党组织的组织力。
三是严格纪律作风。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员民警知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。
四是提升服务能力。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要紧密结合公安工作实际，不断深化“放管服”改革，简化办事程序，优化服务流程，提高服务效率，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要深入社区、深入群众，广泛听取意见，及时解决群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的安全感和满意度。要积极开展“我为群众办实事”实践活动，主动为群众排忧解难，以实际行动践行人民警察为人民的宗旨。
五是促进和谐稳定。要充分发挥基层党组织在维护社会稳定中的重要作用，加强矛盾纠纷排查化解，及时消除不稳定因素，防止矛盾激化升级。要深入开展平安创建活动，广泛发动群众参与社会治安综合治理，形成共建共治共享的社会治理格局。要加大法治宣传教育力度，提高群众法治意识，引导群众依法表达诉求、依法维权，促进社会公平正义。要加强对特殊人群的服务管理工作，落实帮扶措施，帮助他们回归社会，减少重新犯罪率。
总之，基层党组织是党的工作最坚实的力量支撑，是实现党的各项任务的重要保证。我们一定要站在巩固党的执政基础的高度，充分认识加强基层党组织建设的重要性紧迫性，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为推动公安事业高质量发展提供坚强组织保证。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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