为统筹城乡发展，优化城乡用地布局和结构，改善农村生产生活条件，提高农村土地节约集约水平，助推美丽乡村建设。根据《XX省人民政府深入推进新型城镇化建设实施的意见》、《省自然资源厅关于印发XX省农村建设用地复垦项目实施暂行办法的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个XX”建设目标，按照“统筹规划，试点先行，循序跟进，应整尽整”的原则，以拆除危旧房屋，整合散乱、闲置、低效农村集体建设用地，增加有效耕地面积为突破口，以人口集中居住，建设用地高效利用，农村生产生活条件显著改善为前提，以推动新农村建设、脱贫攻坚和美丽乡村建设为目标，强力推进农村集体建设用地综合整治工作。通过这一系列措施，不仅能够促进农村经济的发展，还能有效改善农村居民的生活质量，为实现乡村振兴奠定坚实的基础。
二、工作思路
实行农村集体建设用地综合整治和开发利用，要采取依法依规、适当补偿的办法有序推进。通过农村集体建设用地综合整治，将整治出的土地通过做好村民宅基地预留、美丽乡村建设、土地复垦等方式，不断优化农村土地开发利用布局，整治农村居住环境，提升村庄建设管理水平，增强农村发展动力，推动城乡融合发展，实现乡村振兴。在具体实施过程中，我们将充分尊重农民意愿，确保农民利益不受损害，同时积极引导和支持农民参与整治工作，形成政府主导、农民参与的良好局面。
三、目标任务
按照县委县政府关于农村集体建设用地综合整治工作总体思路，每个镇要选择2—3个行政村作为整治试点，稳步推进，全面铺开。到202x年3月底，全县至少完成规模1万亩的整治任务。为了确保这一目标的顺利实现，我们将建立一套科学合理的考核评价体系，对各镇的工作进展进行定期评估，及时发现并解决存在的问题。同时，我们还将加强宣传力度，通过多种渠道向广大农民宣传综合整治的重要性和必要性，提高他们的参与意识和积极性。
四、基本原则
要遵循自然资源管理法律法规，严格执行“一户一宅”、“自愿退出”政策，实行“拆旧建新”；要按照“先易后难、分步实施、全面铺开”的工作模式，坚持示范引领，推进全县农村集体建设用地综合整治工作全面开展。在实施过程中，我们将注重生态保护，确保整治工作与环境保护相协调，避免对生态环境造成破坏。同时，我们将加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进整治工作的顺利进行。
五、主要措施
（一）加强组织领导
成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关副县长和部门负责人为成员的农村集体建设用地综合整治工作领导小组，负责统筹协调全县综合整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，具体负责日常工作的组织和实施。各镇也要相应成立工作小组，明确责任分工，确保各项任务落实到位。
（二）完善政策支持
根据国家和省有关政策，结合我县实际，研究制定一系列支持农村集体建设用地综合整治的政策措施。包括但不限于土地置换、资金补助、税收优惠等，旨在降低整治成本，提高整治效益。同时，我们将探索建立多元化的投融资机制，吸引社会资本参与综合整治，形成政府、企业、社会多方参与的良好格局。
（三）强化技术支撑
依托现代信息技术，构建农村集体建设用地综合整治信息平台，实现数据共享和动态管理。通过无人机航拍、卫星遥感等技术手段，精准掌握农村集体建设用地现状，为科学决策提供依据。此外，我们将邀请专家团队进行技术支持和业务培训，提高基层工作人员的专业能力和技术水平。
（四）加大宣传力度
充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传农村集体建设用地综合整治的意义、政策和成效，营造良好的舆论氛围。通过举办培训班、现场观摩会等形式，增强农民的参与意识和主人翁精神。同时，我们将总结推广先进典型和成功经验，发挥示范带动作用，推动综合整治工作深入开展。
（五）严格监督管理
建立健全农村集体建设用地综合整治工作监督机制，加强对整治项目的全过程监管。从项目立项、规划设计、施工建设到验收评估，每个环节都要严格把关，确保整治质量和效果。对于违规操作、弄虚作假的行为，一经发现，严肃查处，绝不姑息。同时，我们将设立举报热线，鼓励社会各界积极参与监督，形成全社会共同关注、共同参与的良好局面。
六、保障措施
（一）资金保障
积极争取上级财政支持，加大县级财政投入，确保综合整治工作所需资金及时足额到位。同时，探索建立多元化融资渠道，鼓励金融机构和社会资本参与综合整治，减轻财政压力，提高资金使用效率。
（二）人才保障
加强农村集体建设用地综合整治专业人才培养，定期组织业务培训和技术交流，提升基层工作人员的业务能力和技术水平。引进高层次专业人才，组建专家咨询团队，为综合整治工作提供智力支持。
（三）制度保障
建立健全农村集体建设用地综合整治工作制度体系，包括项目审批、资金管理、监督检查等方面的规定，确保各项工作有章可循、规范有序。同时，加强与上级部门的沟通协调，及时反馈工作中遇到的问题和建议，争取更多的政策支持和指导。
七、预期效果
通过实施农村集体建设用地综合整治，预计将达到以下效果：一是有效盘活农村闲置土地资源，提高土地利用效率，增加耕地面积，保障粮食安全；二是改善农村人居环境，提升村庄建设管理水平，增强农村发展活力；三是促进农民增收致富，提高农民生活水平，助力乡村振兴战略的实施；四是推动城乡融合发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。
总之，农村集体建设用地综合整治是一项系统工程，需要全县上下共同努力，形成合力，扎实推进。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，一定能够圆满完成综合整治任务，为建设美丽XX、幸福XX作出新的更大贡献。
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