201x年9月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区实施方案》，明确提出“探索向社会购买农村环境治理服务，201x年在XX市、XX县、XX县开展农村环境整治政府购买服务试点，202x年在全省推行。”自试点工作启动以来，XX县秉持“摸着石头过河”的精神，于201x年下半年在XX乡、XX镇率先开展了探索尝试。201x年，在总结这两个乡镇运行经验的基础上，XX县紧扣“五统一分”关键节点，推广了“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的工作机制，全面推开政府购买农村生活垃圾治理社会服务工作，实现了农村垃圾治理的科学化与可持续发展，确保了全县农村生活垃圾治理取得显著成效。
具体做法主要体现在以下几个方面：
一是统一准入条件，责任主体更加明确。为了确保购买服务质量，XX县出台了相关文件，明确规定参与购买服务的保洁公司需满足以下三个准入条件：首先，必须拥有环卫保洁服务的营业执照，且注册资本不低于500万元；其次，需具备不少于1年的农村生活垃圾治理经验，且工作业绩不少于500万元；最后，需缴纳中标合同总金额10%的履约保证金。县清洁办负责对申请的保洁公司进行资格审核。通过政府购买社会服务的方式，将农村生活垃圾治理的责任交由专业企业承担，使保洁责任主体更加明确，职责更加清晰。乡村干部也从“保洁员”转变为监督员，从具体的保洁事务中解脱出来，从而有更多时间和精力投入到脱贫攻坚工作中。
二是统一保洁标准，治理成效更加显著。承接购买服务的保洁公司需聘请专职保洁员，负责垃圾清扫、清运等保洁任务，并统一为垃圾运输车辆和保洁人员购买保险，确保保洁员工的工资待遇得到保障，从而保持队伍的稳定性和管理的规范化。同时，XX县按照“六洁”标准，即水源清洁、田园清洁、道路清洁、河道清洁、村庄清洁、家园清洁，要求保洁公司做到乡镇圩镇范围内每日清扫两次以上，中心村及主要干道每日清扫一次以上，25户以上的自然村每两天清理一次。这些措施有效提升了农村环境卫生的整体水平，使治理成效更加显著。
三是统一考核机制，监督管理更加严格。为了确保政府购买服务的质量，XX县建立了严格的考核机制，由县清洁办定期对保洁公司的服务质量进行检查评估。考核内容包括垃圾清扫、清运的及时性、彻底性，以及保洁人员的工作态度和服务质量等。对于考核不合格的保洁公司，将采取警告、罚款甚至终止合同等措施，以确保服务质量和效果。此外，XX县还委托第三方机构对保洁公司的日常运营进行独立监督，进一步增强了监督管理的公正性和透明度。
四是统一宣传引导，群众参与更加积极。XX县通过多种渠道和方式，加大对农村环境治理工作的宣传力度，提高村民的环保意识和参与热情。县清洁办联合各乡镇、村委会，组织开展了形式多样的宣传活动，如环保知识讲座、垃圾分类培训、志愿者服务活动等。通过这些活动，不仅增强了村民的环保意识，还激发了他们参与农村环境治理的积极性和主动性。许多村民自发加入到保洁队伍中，成为农村环境治理的重要力量。
五是统一资金保障，长效机制更加完善。为了确保政府购买农村生活垃圾治理社会服务的顺利实施，XX县加大了财政投入力度，建立了稳定的资金保障机制。县财政每年安排专项资金用于购买服务，确保保洁公司的正常运转和保洁员工的工资发放。同时，XX县积极探索多元化的资金筹措渠道，鼓励社会各界积极参与农村环境治理，形成政府主导、社会参与的良好局面。通过这些措施，XX县逐步建立起了一套科学、规范、可持续的农村生活垃圾治理长效机制，为全县农村环境的持续改善提供了有力保障。
总之，XX县通过政府购买社会服务的方式，探索出了一条农村生活垃圾治理的新路径。这一模式不仅提高了农村环境治理的效率和质量，还减轻了基层干部的负担，提升了村民的环保意识，为全县农村环境的可持续发展奠定了坚实基础。未来，XX县将继续深化这一模式，不断总结经验，完善机制，努力将农村生活垃圾治理工作推向新的高度。
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