在市人大二届三次全会联团讨论会上的发言
市委常委、人武部政委段云辉
(202x年3月7日)
昨天上午，市人代会开幕式听取了市政府工作报告、审查计划和财政报告。刚才，市人代会第二次全体代表会议听取了市人大常委会、市人民法院以及市人民检察院的工作报告。整体来讲，六个报告都能够客观总结成绩，准确分析形势，对今后工作进行科学部署。尤其是段市长作的政府工作报告，主题鲜明、措施有力、思路清晰，让人深受教育、深感鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。《报告》有以下三个特征：一是成绩令人振奋。《报告》用事实说话、用数字说话，实事求是地呈现了202x年的成绩和亮点。202x年神木实现地区生产总值2347.1亿元，增长4.1%，县域经济综合竞争力稳居西部第一、全国百强第一方阵，极大地提升了我们乘风破浪、高质量发展的信心和底气。二是问题分析透彻。《报告》指出神木当前发展是机遇与挑战并存，既要看到在统筹能源保供与生态环境保护方面持续加大的压力，又要抢抓中省市相关战略与政策支持的机遇，把握资源、资金等方面的优势，才能在竞相争放的发展环境中突围而出、赢得先机。三是安排部署科学。《报告》围绕贯彻落实市委二届四次全会精神，聚焦全市发展的重点难点和群众关心关注的热点，从经济回升、绿色发展、新型城镇化建设等八个方面作了部署，目标明确、措施具体，既符合市情实际，又符合经济发展规律。比如争取国家重大试点示范在神木布局落地，这不仅有助于提升我市的创新能力，也将为全市经济社会发展注入新的动力。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前神木的发展还面临不少困难和挑战。首先，全球经济复苏缓慢，外部环境不确定性增加，这对我们的外向型经济构成了较大压力。其次，产业结构单一的问题依然突出，过度依赖资源产业，新兴产业和服务业发展滞后，影响了经济的韧性和可持续性。再次，生态环境保护任务艰巨，如何在保障能源供应的同时，有效治理环境污染，实现绿色低碳发展，是我们必须面对的重大课题。最后，民生领域仍有不少短板需要补齐，特别是在教育、医疗、住房等基本公共服务方面，与人民群众的期望还有一定差距。
面对这些挑战，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推动高质量发展。具体来说，我们要从以下几个方面着手：
一是强化创新驱动，培育新的经济增长点。创新是引领发展的第一动力。我们要紧紧抓住科技创新这个关键，加大研发投入，优化创新生态，吸引和培养更多高层次人才，推动产学研深度融合。同时，积极对接国家和省级重大科技项目，争取更多的创新资源和平台落户神木，为我市的产业升级提供强有力的支撑。此外，要大力发展数字经济，加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用，促进传统产业数字化转型，打造新的经济增长极。
二是优化产业结构，增强经济发展的韧性和活力。产业结构不合理是我市长期存在的问题，也是制约经济高质量发展的瓶颈。为此，我们要坚持“两手抓”，一手抓传统产业的改造升级，通过技术改造、管理创新等方式，提高资源利用效率和产品附加值；另一手抓新兴产业的培育壮大，特别是要加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，形成新的产业链条和产业集群。同时，要大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，构建现代产业体系。
三是加强生态保护，实现绿色可持续发展。绿水青山就是金山银山。我们要坚决落实中央关于生态文明建设的各项决策部署，严格遵守环保法律法规，强化污染源头防控，推进节能减排和清洁生产，加大生态修复力度，提升城市绿化水平。同时，要积极探索生态产品价值实现机制，发展绿色金融，引导社会资本参与生态保护和环境治理，形成政府、企业、社会共同参与的良好格局。
四是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。改革是发展的根本动力，开放是进步的重要途径。我们要继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化营商环境，降低制度性交易成本，激发各类市场主体的活力。同时，要主动融入国家对外开放大局，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易和投资合作，吸引更多外资企业和先进技术落户神木，不断提升我市的国际影响力和竞争力。
五是坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终把人民群众的利益放在首位，着力解决好就业、教育、医疗、养老等民生领域的突出问题，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。具体来说，要加大对教育事业的投入，推动优质教育资源均衡配置，努力办好人民满意的教育；要深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务质量和效率；要健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善社会救助制度，切实兜住民生底线；要实施就业优先战略，促进更充分更高质量就业，让广大劳动者共享改革发展成果。
总之，站在新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、保持定力，锐意进取、奋发有为，为推动神木高质量发展、加快建设现代化经济强市而不懈奋斗！
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