当前巩固拓展脱贫攻坚成果需要着重把握的几个问题
同志们：
昨天，省委组织部xx副部长出席了培训班的开班式并作了一个简明而重要的讲话，请各地贯彻好落实好xx副部长的讲话精神。xx局长在培训班开班式上，就我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关重要问题，作了全面、系统、生动的阐述。xx局长的讲话政治站位高，既有政策理论的讲解，又有实际操作的传授，既肯定成效，又传导压力，既部署工作又鼓劲动员，讲得很深刻很透彻，我们一定要认真学习领会好、贯彻落实好。根据培训班安排，我就如何抓好当前具体重点工作，讲十个方面的问题。
一、关于防止返贫监测和帮扶工作
为坚决贯彻落实习近平总书记关于对易返贫致贫人口要加强监测、坚决守住不发生规模性返贫底线的重要指示精神，按照中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》，今年6月，省委农村工作领导小组制定印发了我省《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》。这个《实施意见》，充分体现了省委省政府贯彻落实党中央国务院决策部署的决心和要求，是指导全省做好防止返贫动态监测和帮扶、坚决守住不发生规模性返贫底线的重要文件，是各级乡村振兴领导干部在巩固脱贫攻坚成果过渡期内，必须始终抓紧抓好的一项重要工作。贯彻落实《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，需要把握以下几个要点：
（一）把握监测范围。我省以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（202x年为6000元）作为202x年监测范围。以后每年根据物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，统一调整监测范围。各地不得另设门槛自行划定监测范围。需要着重提醒的是，如果农户收入高于监测范围，也就是年人均纯收入高于6000元，但因病、因灾、因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难的，也要纳入监测范围。同时，对于已经享受了脱贫政策的农户，如果存在返贫风险，同样需要纳入监测范围，确保不漏一户、不落一人。各地要严格按照《实施意见》的要求，结合本地实际情况，科学合理地确定监测对象，确保监测工作的精准性和有效性。
二、关于产业帮扶和就业支持
产业帮扶和就业支持是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键措施之一。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把产业发展和就业促进作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，推动实现可持续发展。在产业帮扶方面，要继续加大对特色优势产业的支持力度，引导和支持贫困地区发展现代农业、乡村旅游、电子商务等新兴产业，增强产业的市场竞争力和可持续发展能力。同时，要注重产业链条的延伸和完善，通过龙头企业带动、合作社联结等方式，形成“企业+合作社+农户”的利益联结机制，让更多的贫困群众参与到产业发展中来，共享产业发展成果。
在就业支持方面，要建立健全就业服务体系，加强职业技能培训，提高贫困劳动力的就业能力和创业水平。要充分利用东西部协作、省内对口帮扶等机制，拓宽就业渠道，增加就业岗位。特别是要关注易地搬迁群众的后续扶持，确保他们搬得出、稳得住、能致富。此外，还要积极开发公益性岗位，优先安置符合条件的贫困劳动力，帮助他们实现稳定就业。各地要根据实际情况，制定具体的政策措施，确保产业帮扶和就业支持工作取得实效。
三、关于教育和健康保障
教育和健康是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把教育扶贫和健康扶贫作为阻断贫困代际传递的重要手段，确保每一个孩子都能接受良好教育，每一个家庭都能享有基本医疗卫生服务。在教育保障方面，要全面落实各项教育扶贫政策，确保贫困家庭子女不因贫失学辍学。要加大投入，改善农村学校办学条件，提高教师待遇，吸引优秀教师到贫困地区任教。同时，要开展多种形式的教育帮扶活动，如送教下乡、远程教育等，提高教育质量，促进教育公平。
在健康保障方面，要完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多层次医疗保障体系，减轻贫困群众的医疗负担。要强化基层医疗卫生服务体系建设，提升乡村医生的服务能力，确保贫困群众能够就近获得及时有效的医疗服务。要深入开展健康扶贫专项行动，重点解决因病致贫、因病返贫问题，确保贫困群众健康有人管、患病有人治、治病能报销、大病有救助。各地要结合实际，细化政策措施，确保教育和健康保障工作落到实处。
四、关于基础设施建设和公共服务提升
基础设施建设和公共服务提升是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐贫困地区基础设施短板，提升公共服务水平，改善贫困群众的生活条件。在基础设施建设方面，要加快推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设，确保贫困地区群众出行方便、饮水安全、用电可靠、信息畅通。特别是要重视农村饮水安全工程，确保每一户贫困家庭都能喝上干净水、放心水。
在公共服务提升方面，要着力改善贫困地区的基本公共服务条件，提高教育、医疗、文化、社保等服务水平。要推进城乡基本公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，让贫困群众共享改革发展成果。要加大财政投入，优化资源配置，提高服务效率，确保公共服务覆盖到每一个角落。各地要结合实际，制定具体的工作方案，明确目标任务，确保基础设施建设和公共服务提升工作有序推进。
五、关于社会力量参与和群众主体作用发挥
社会力量参与和群众主体作用发挥是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政府主导与社会参与相结合，充分发挥社会力量的作用，激发贫困群众的内生动力，形成全社会共同参与的良好局面。在社会力量参与方面，要广泛动员社会组织、企业、个人等社会各界积极参与脱贫攻坚和乡村振兴，通过捐资助学、志愿服务、技术指导等多种形式，为贫困地区提供多方面的支持和帮助。要建立健全社会力量参与的长效机制，搭建平台，畅通渠道，确保社会资源的有效对接和利用。
在群众主体作用发挥方面，要坚持群众主体地位，尊重群众意愿，调动群众积极性、主动性和创造性。要广泛开展宣传教育，提高贫困群众的思想认识和自我发展能力，引导他们树立自力更生、勤劳致富的观念。要支持和鼓励贫困群众参与决策、管理和监督，让他们在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥更大的作用。各地要结合实际，创新工作方式方法，确保社会力量参与和群众主体作用发挥取得实效。
六、关于资金管理和项目实施
资金管理和项目实施是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持依法依规管理使用扶贫资金，确保资金安全高效运行。在资金管理方面，要严格执行扶贫资金管理办法，加强资金使用的全过程监管，确保每一分钱都用在刀刃上。要建立健全扶贫资金审计监督制度，定期开展专项审计，及时发现和纠正问题，严肃查处违纪违法行为。要加大信息公开力度，提高资金使用的透明度，接受社会监督。
在项目实施方面，要科学规划，精心组织，确保项目顺利实施。要加强对项目的前期调研和论证，确保项目符合当地实际和发展需要。要严格项目审批程序，规范项目建设管理，确保工程质量。要建立健全项目后续管理制度，确保项目长期发挥效益。各地要结合实际，制定具体的工作计划，明确责任分工，确保资金管理和项目实施工作顺利推进。
七、关于考核评估和监督检查
考核评估和监督检查是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要手段。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持实事求是、客观公正的原则，建立健全考核评估和监督检查机制，确保各项工作落实到位。在考核评估方面，要完善考核指标体系，突出重点，注重实效，确保考核结果真实反映工作成效。要加强对考核结果的运用，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，激励广大干部担当作为。要建立健全第三方评估机制，引入专业机构和社会力量参与考核评估，提高考核评估的权威性和公信力。
在监督检查方面，要建立健全监督检查机制，加强对各项工作的日常监督和专项检查，及时发现问题，督促整改落实。要严格落实责任追究制度，对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃追责问责，确保各项工作扎实推进。各地要结合实际，制定具体的工作方案，确保考核评估和监督检查工作取得实效。
八、关于宣传引导和舆论环境营造
宣传引导和舆论环境营造是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要支撑。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确的舆论导向，加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。在宣传引导方面，要充分利用各种媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚和乡村振兴的重大意义、政策措施、典型经验和先进事迹，提高全社会的关注度和参与度。要加强对脱贫攻坚和乡村振兴工作的正面宣传，弘扬正能量，提振信心，凝聚共识。要注重宣传效果，提高宣传的针对性和实效性，确保宣传工作深入人心。
在舆论环境营造方面，要密切关注社会舆情，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。要建立健全舆情应对机制，加强舆情监测和分析研判，及时处置负面舆情，维护社会稳定。要注重舆论环境的长期营造，持续加强正面宣传，形成全社会关心支持脱贫攻坚和乡村振兴的良好氛围。各地要结合实际，制定具体的工作方案，确保宣传引导和舆论环境营造工作取得实效。
九、关于党建引领和组织保障
党建引领和组织保障是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保证。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，加强党的建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强的政治保证。在党建引领方面，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大群众投身脱贫攻坚和乡村振兴的伟大实践。要加强基层党组织建设，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。要注重培养选拔优秀年轻干部，充实基层工作力量，为脱贫攻坚和乡村振兴提供人才支持。
在组织保障方面，要建立健全组织领导机制，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。要加强统筹协调，明确职责分工，确保各项工作有序开展。要强化责任落实，层层压实责任，确保任务到人、责任到岗。要建立健全考核评价机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系，确保各项工作落到实处。各地要结合实际，制定具体的工作方案，确保党建引领和组织保障工作取得实效。
十、关于长远规划和可持续发展
长远规划和可持续发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要方向。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标导向和问题导向相结合，科学谋划长远发展规划，推动贫困地区实现可持续发展。在长远规划方面，要立足当前，着眼长远，科学编制乡村振兴战略规划，明确发展目标、重点任务和实施路径。要注重规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划能够指导实际工作。要加强对规划实施的跟踪评估，及时调整完善，确保规划目标如期实现。
在可持续发展方面，要注重生态保护和绿色发展，推动贫困地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要加强生态环境保护，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。要大力发展绿色经济，推广绿色生产生活方式，提高资源利用效率，减少环境污染。要注重文化传承和创新，保护和利用好贫困地区丰富的文化遗产，丰富群众精神文化生活。各地要结合实际，制定具体的工作方案，确保长远规划和可持续发展工作取得实效。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力，久久为功。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定信心，迎难而上，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标而不懈奋斗！
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