党课讲稿：扎实推进中国特色社会保障体系建设
社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。202x年12月召开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网：兜住、兜准、兜牢民生底线。今年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。
一、深刻把握建设中国特色社会保障体系的内涵要义
世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。从国际上看，社会保障主要有三种模式，即普惠型福利型国家保障、以社会保险为主体的社会共济、公积金计划储蓄积累。我国社会保障体系以社会保险为主体。长期以来，我们党坚持社会主义的本质要求，既遵循现代社会保障基本规律，又立足我国人口多、底子薄、城乡区域差距大的基本国情，充分考虑经济社会发展阶段性特征，吸收中华优秀传统文化基因，在改革创新中发展，在实践探索中完善，建成了具有鲜明中国特色、适应中国国情的社会保障体系。
中国特色社会保障体系的建立和完善，不仅为亿万人民提供了可靠的生活保障，也为经济社会持续健康发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础。在党的坚强领导下，我国社会保障事业取得了举世瞩目的成就，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，各项社会保障制度更加健全，社会保障水平稳步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。特别是在脱贫攻坚战中，社会保障兜底保障作用得到了充分发挥，为全面建成小康社会作出了重要贡献。
二、准确理解建设中国特色社会保障体系的基本原则
建设中国特色社会保障体系，必须坚持党的领导，确保正确的政治方向。党的领导是社会保障事业发展的根本保证。只有坚持党的领导，才能确保社会保障政策符合党的路线方针政策，符合国家发展战略，符合广大人民群众的根本利益。各级党组织和党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于社会保障工作的全过程，确保社会保障事业始终沿着正确方向前进。
建设中国特色社会保障体系，必须坚持以人民为中心的发展思想。社会保障是民生工程，关系到最广大人民群众的切身利益。我们必须始终把人民放在心中最高位置，把增进民生福祉、促进社会公平作为社会保障工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是要关注低收入群体、老年人、残疾人等特殊困难群体，确保他们在社会保障体系中得到应有的关怀和帮助。
建设中国特色社会保障体系，必须坚持系统观念，统筹谋划。社会保障是一项复杂的系统工程，涉及面广、影响深远。我们必须树立全局观念，加强顶层设计，统筹兼顾，协调推进。要坚持目标导向和问题导向相结合，既要着眼于长远目标，又要着力解决当前存在的突出问题；既要注重制度建设，又要注重政策实施；既要强化政府责任，又要发挥市场机制的作用；既要注重国内发展，又要借鉴国际经验，不断提高社会保障体系的整体效能。
三、全面落实建设中国特色社会保障体系的重点任务
（一）完善养老保险制度
养老保险是社会保障体系的重要组成部分，关系到亿万老年人的晚年生活质量和家庭幸福。当前，我国已初步建立起多层次的养老保险体系，但还存在一些短板和不足。我们要进一步深化养老保险制度改革，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险体系。要加快推进养老保险全国统筹，逐步实现养老保险基金的省级统收统支，提高基金的抗风险能力和保障水平。要进一步完善企业职工基本养老保险制度，合理调整退休年龄，优化缴费基数和费率结构，确保基金收支平衡。要大力发展职业年金和个人养老金，鼓励和支持有条件的企业建立企业年金，引导个人积极参加个人养老金计划，形成多层次、多支柱的养老保险体系。
（二）健全医疗保障制度
医疗保障是社会保障体系的重要支柱，直接关系到人民群众的生命健康和生活质量。近年来，我国医疗保障制度不断完善，基本医疗保险覆盖面不断扩大，大病保险制度逐步建立，医疗救助力度不断加大。但我们也要清醒地看到，医疗保障领域还存在不少问题，如医疗费用上涨过快、医保基金支付压力增大、医疗资源分配不均等。我们要进一步深化医疗保障制度改革，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。要完善基本医疗保险制度，合理确定筹资标准和待遇水平，确保基金安全运行。要深化医保支付方式改革，推广按病种付费、按人头付费等多元复合式支付方式，控制医疗费用不合理增长。要加强医疗保障基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，维护基金安全。要完善医疗救助制度，加大对困难群众的医疗救助力度，确保他们能够及时获得必要的医疗服务。
（三）强化社会救助制度
社会救助是社会保障体系的兜底性制度，是保障困难群众基本生活的最后一道防线。近年来，我国社会救助制度不断完善，最低生活保障制度、特困人员供养制度、临时救助制度等基本建立，为困难群众提供了有力的支持。但社会救助工作还存在一些薄弱环节，如救助标准偏低、救助对象识别不精准、救助资源分散等。我们要进一步完善社会救助制度，建立健全分层分类的社会救助体系。要提高救助标准，确保困难群众的基本生活得到有效保障。要优化救助程序，简化申请流程，提高救助效率。要加强部门协作，整合救助资源，形成救助合力。要创新救助方式，探索“物质+服务”的救助模式，为困难群众提供更加精准、有效的救助服务。
（四）完善失业保险制度
失业保险是社会保障体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进就业具有重要作用。近年来，我国失业保险制度不断完善，失业保险覆盖面不断扩大，失业保险待遇水平稳步提高。但失业保险制度还存在一些问题，如失业保险基金结余较多、失业保险待遇与实际需求不匹配、失业保险功能发挥不充分等。我们要进一步完善失业保险制度，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次失业保险体系。要合理确定失业保险费率，减轻企业负担。要完善失业保险待遇标准，确保失业人员的基本生活得到有效保障。要强化失业保险促就业功能，支持失业人员参加职业技能培训，提高其再就业能力。要加强失业保险基金监管，确保基金安全运行。
四、不断提升建设中国特色社会保障体系的能力水平
建设中国特色社会保障体系，是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断提升能力水平，确保各项工作顺利推进。要加强社会保障法治建设，推动社会保障立法进程，完善社会保障法律法规体系，确保社会保障工作有法可依、有章可循。要加强社会保障信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高社会保障管理服务的智能化、便捷化水平。要加强社会保障队伍建设，培养一批懂业务、善管理、有担当的社会保障专业人才，为社会保障事业发展提供人才支撑。要加强社会保障宣传引导，普及社会保障知识，提高全社会对社会保障工作的认识和支持，营造良好的舆论氛围。
总之，建设中国特色社会保障体系，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定不移地推进社会保障体系建设，为实现全体人民共同富裕、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
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