近年来,我县围绕“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求,通过实施土地整理、高效节水灌溉工程、推广水肥一体化等项目,扎实推进高标准农田建设,全县高标准农田达到34万亩以上,为现代农业高质量发展、农民持续稳定增收提供了基础保障。但我县在高标准农田建设项目具体实施过程中,还存在建设资金短缺、专业技术人才缺乏等问题。结合我县实际,现我就谈几点粗浅的意见建议,不妥之处,请批评指正。一是创新财政投入机制。201x年高标准农田建设亩均财政补助资金1200元。根据我县实际,实施土地整理、修建蓄水池、配套输水管网和首部系统、新建田间道路、栽植农田防护林、架设输电线路等亩均投资为2400元左右,项目建设资金缺口较大。建议省市把农业、农村作为财政支出的优先保障领域,重点完善和拓宽高标准农田建设投融资渠道,努力建立政府投资引导、企业自主投入、群众筹资参与的多元化投资体系,构建“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合使用新机制。逐年加大重点项目区高标准农田建设资金投入比例,切实解决项目资金短缺问题。积极加大信贷支持,鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下,及时为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务。同时高标准农田项目结余资金、新增耕地指标交易收益、村组集体经济收益等远远不能满足目前高标农田后续管护运行,建议省市统筹解决建后管护资金短缺问题,确保后续管护及时跟进,项目长久发挥效益,彻底改变重建轻管的局面。加大对土地质量提升方面的支持力度,如改良土壤、增加有机质含量等,进一步提高耕地质量,增强农田综合生产能力。
二是加强技术人才培养与引进。技术是推动高标准农田建设的关键因素之一。当前,我县在农业技术推广和服务方面仍存在较大短板,特别是缺乏既懂农业又懂现代信息技术的专业人才。为此,建议从以下几个方面着手解决:首先,加强与高校及科研院所的合作,通过建立实习基地、科研工作站等形式,吸引高层次人才来我县开展研究和技术服务;其次,加大对本地技术人员的培训力度,定期举办各类培训班,邀请专家前来授课,提升现有队伍的专业水平;再次,探索建立灵活多样的人才引进机制,对急需紧缺的技术人才给予优厚待遇,创造良好工作生活环境,吸引更多优秀人才投身到我县的农业发展中来。最后,充分利用信息化手段,如远程教育平台、移动互联网应用等,为广大农户提供便捷高效的学习途径,帮助他们掌握最新的农业生产技术和管理方法。
三是强化科技支撑作用。随着科技进步和社会发展,现代农业越来越依赖于科技创新。为了更好地推进高标准农田建设,必须充分发挥科技的引领和支撑作用。一方面,要加大农业科技研发投入,围绕作物育种、病虫害防治、精准施肥灌溉等领域,组织实施一批重大科研项目,力争取得更多具有自主知识产权的核心技术成果;另一方面,要加快科技成果推广应用步伐,建立健全科技成果转化体系,搭建技术转移转化平台,促进产学研用紧密结合,让更多的先进适用技术落地生根、开花结果。此外,还应注重智慧农业的发展,运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,实现农业生产全过程的智能化管理和控制,提高资源利用效率,降低生产成本,提升农产品质量和市场竞争力。
四是优化政策环境。良好的政策环境是推动高标准农田建设的重要保障。为此,建议从以下几个方面入手:首先,完善相关法律法规,明确各级政府及相关部门在高标准农田建设中的职责分工,形成上下联动、齐抓共管的工作格局;其次,制定出台一系列扶持政策,包括税收减免、用地优惠、用电用水补贴等,减轻企业和农户负担,激发社会各界参与高标准农田建设的积极性;再次,建立健全绩效考核评价体系,将高标准农田建设成效纳入地方政府年度目标责任考核范围,确保各项政策措施落到实处;最后,广泛宣传普及高标准农田建设的意义和成效,营造全社会关心支持的良好氛围,凝聚起推动农业农村现代化的强大合力。
五是深化农村改革。改革是破解制约高标准农田建设难题的根本出路。近年来,党中央、国务院高度重视农村改革工作,相继出台了一系列重要文件,为新时代深化农村改革指明了方向。我县应认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央关于深化农村改革的决策部署,积极探索适合本地实际的改革路径和模式。具体来说,可以从以下几个方面着手:一是稳步推进农村土地制度改革,完善承包地“三权分置”制度,激活土地要素潜能,促进适度规模经营;二是深化农村集体产权制度改革,明晰集体资产所有权归属,赋予农民更多财产权利,激发农村经济发展活力;三是创新农业经营方式,培育壮大新型农业经营主体,构建紧密的利益联结机制,带动小农户融入现代农业产业链;四是健全农业社会化服务体系,大力发展农业专业合作社、家庭农场等新型服务组织,为农民提供全方位、多层次的社会化服务;五是推进农村金融体制改革,建立健全适应农业农村特点的金融体系,解决好融资难、融资贵的问题。
综上所述,我县在推进高标准农田建设过程中,既要立足当前,着力解决好面临的突出矛盾和问题,又要着眼长远,不断深化体制机制创新,努力走出一条符合我县实际的现代农业发展之路。我们坚信,在县委县政府的坚强领导下,在全县广大干部群众的共同努力下,一定能够圆满完成高标准农田建设任务,为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。
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