区委宣传部关于对城区积极探索基层减负新路径调研报告
X城区深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，聚焦建设“中共创建第一城”首善之区目标任务，积极探索基层减负有效路径，围绕减上补下、赋能提效，紧抓党员领导干部带头这个关键、强化党组织有形有效覆盖这个重点、走实基层治理机制创新这个路径，积极探索为基层减负赋能有力举措，实现人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，构建“人财物事”全方位保障工作矩阵，切实为基层减负松绑、让工作提质增效。
一、党建引领抓基层——实干、担当，带起头来
坚持领导班子带头，示范先行。区委常委会表率先行，突出“理论学习+解决问题”功能作用，建立议题预报审核机制，提倡直奔主题，聚焦解决问题，开短会、讲短话，全面提高会议质量。建立区级领导“一会一报”审核报告机制，区“两办”牵头，严格执行会前审批程序，坚决杜绝无效会议、重复会议。严格部门发文会签批报程序，定期梳理、科学研判，确保年度文会数量可管可控。坚持领导干部带头，表率先行。严把调研数量关、质量关，明确提出带着责任、带着问题，坚持解放思想和解决实际问题相结合、提升调研研究能力和提升引领转型能力相结合“双带双结合”工作要求，X名区级领导、X个区直部门包保落实，逐个村（社区）进行走访调研，确保调研工作务实高效。
二、优化机制强保障——制度创新，精准施策
在党建引领的基础上，X城区通过一系列制度创新，进一步优化工作机制，为基层减负提供坚实的制度保障。一是完善考核评价体系。根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，结合本区实际，制定出台了《X城区基层减负工作考核办法》，明确将基层减负纳入各部门、各单位年度目标责任制考核，建立科学合理的考核评价体系，注重过程管理与结果导向相结合，避免简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。二是推行“清单式”管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，全面梳理各类报表、台账、材料报送事项，编制《X城区基层减负工作事项清单》，明确报送范围、频次、方式等，精简不必要的报送事项，减轻基层负担。三是实施“一站式”服务。依托区政务服务中心，整合各类政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”模式，实现群众和企业办事“最多跑一次”。同时，积极推广“互联网+政务服务”，开发上线“X城区智慧政务平台”，提供在线预约、网上办理等便捷服务，让数据多跑路、群众少跑腿。
三、资源下沉增活力——人财物倾斜，激发动力
为破解基层力量薄弱、资源匮乏等问题，X城区坚持以人民为中心的发展思想，大力推动人财物向基层倾斜，激发基层工作活力。一是加强队伍建设。针对基层干部年龄结构老化、专业能力不足等问题，制定出台《X城区基层干部队伍建设三年行动计划（20xx-20xx）》，通过公开招聘、选调、挂职锻炼等方式，选拔一批年轻化、专业化人才到基层工作，优化队伍结构。同时，加大对基层干部的培训力度，每年举办X期基层干部培训班，邀请专家学者、优秀基层干部授课，提升基层干部综合素质。二是加大资金投入。设立“基层减负专项资金”，用于支持基层基础设施建设、公共服务提升等工作。20xx年，区财政安排专项资金X万元，用于改善农村人居环境、提升社区服务水平等项目。三是强化政策支持。出台《X城区基层减负政策措施汇编》，从组织保障、经费支持、激励机制等方面提出X条具体措施，为基层减负提供政策支撑。例如，在组织保障方面，明确要求各级党组织书记亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；在经费支持方面，规定基层单位开展工作所需经费由区财政全额保障，减轻基层财务压力；在激励机制方面，建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆探索、勇于创新。
四、社会治理创新——多元参与，共建共享
在推进基层减负的同时，X城区积极探索社会治理创新，构建多元参与、共建共享的基层治理体系。一是深化社区治理改革。按照“党建引领、居民自治、多元共治”思路，深入推进社区治理改革。20xx年，全区X个社区全部完成居委会换届选举工作，选举产生新一届居委会成员X名，其中年轻化、高学历人才占比达到X%。同时，探索建立社区协商议事制度，搭建居民参与社区事务的平台，引导居民依法有序表达利益诉求，增强社区凝聚力。二是创新社会组织培育。出台《X城区社会组织发展扶持办法》，鼓励和支持社会组织参与社会治理。20xx年，全区新增登记备案社会组织X家，涵盖教育、文化、环保等多个领域。通过政府购买服务、项目资助等方式，支持社会组织承接公共服务项目，发挥其在社会治理中的积极作用。三是推进“网格化+信息化”建设。按照“全科网格”理念，将全区划分为X个网格，每个网格配备X名专职网格员，负责收集社情民意、排查矛盾纠纷、提供便民服务等工作。同时，开发建设“X城区网格化综合管理平台”，实现信息采集、分析研判、指挥调度等功能于一体，提高社会治理智能化水平。四是健全矛盾纠纷多元化解机制。建立“区—街道—社区”三级矛盾纠纷调解网络，整合司法、信访、综治等部门资源，形成矛盾纠纷多元化解合力。20xx年，全区共调解各类矛盾纠纷X件，调解成功率达到X%，有效维护了社会和谐稳定。
五、成效显著，前景广阔
通过一系列举措的实施，X城区基层减负工作取得了明显成效。一是会议文件大幅减少。20xx年，全区召开的会议数量较20xx年下降X%，下发的文件数量下降X%，有效减轻了基层干部的工作负担。二是基层服务能力显著提升。通过资源下沉、机制创新等措施，基层单位的服务能力得到显著提升，群众满意度不断提高。三是社会治理水平持续提高。多元参与、共建共享的基层治理体系逐步形成，社会矛盾得到有效化解，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。四是基层干部作风明显好转。随着基层减负工作的深入推进，基层干部能够将更多精力投入到实际工作中，干事创业的热情进一步激发，形成了风清气正的良好氛围。
展望未来，X城区将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于基层减负的决策部署，坚持问题导向、目标导向，不断探索创新，持续巩固拓展基层减负成果，为建设“中共创建第一城”首善之区作出新的更大贡献。
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