专题党课：以城市更新助推新质生产力发展
202x年，我国常住人口城镇化率达到66.16%，按照世界城市化发展规律，当城镇化率到达70%至80%时，城镇化进程将逐步放缓，城市发展将从数量的快速扩张向高质量发展转变。当前，我国的城镇化已进入中期向后期的过渡期，城镇发展开始呈现新特征、新趋势、新规律。城市建设由“外延扩大”转向“内涵提升”成为必然选择，以“内涵提升”为目标的城市更新已经成为新时代新型城镇化建设的主战场。近年来，在党中央的决策部署下，我国的城市更新在各地如火如荼地进行，为新时代城市转型发展和高质量发展的路径探索提供了丰富的实践样本。新质生产力概念的提出为城市更新提供了全新的视野，并对其提出了更高的要求。如何以城市更新助推新质生产力发展是当前及今后一段时期值得研究的新课题。
一、城市更新为生产生活需求升级提供基础支撑
从本质上说，城市更新是为适应生产生活需求变化作出的城市建设革新。由于生产生活需求是不断变化的，客观上要求城市建设也要不断调整，由此形成人口、产业和城市三者之间协同共生的有机共同体。人口和产业向城市聚集是城镇化发展的客观规律，城市为人口和产业聚集发展提供空间载体是城市的天然使命，它们之间彼此融合，相互支撑，相互适应，构成城镇化发展的主要内容。人口和产业是城镇化发展过程中最积极、最活跃的因素，而城市则是这些因素得以充分发挥作用的重要平台。随着社会经济的发展，人们的生活需求日益多元化，对居住环境、交通设施、公共服务等提出了更高要求。城市更新正是通过优化城市功能布局、改善基础设施、提升公共服务水平等方式，满足人民群众对美好生活的向往，为生产生活的持续升级提供坚实的基础支撑。
二、城市更新促进产业结构优化和转型升级
城市更新不仅是物理空间的改造，更是经济社会结构的重塑。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，城市更新为传统产业的转型升级和新兴产业的培育提供了重要机遇。一方面，通过改造老旧工业区、盘活闲置土地资源，可以有效降低企业成本，吸引高端制造业和高新技术产业入驻，推动产业结构向高技术、高附加值方向发展。另一方面，城市更新还能够促进现代服务业的发展，特别是文化创意、金融科技、健康养老等领域，这些领域不仅能够创造新的经济增长点，还能带动就业，提升城市竞争力。例如，某市通过城市更新，将一个废弃的旧工厂改造成集创意设计、艺术展览、休闲娱乐为一体的综合性文化园区，不仅美化了城市环境，还吸引了大量游客和创业者，促进了当地经济的繁荣发展。
三、城市更新推动绿色发展和生态文明建设
随着全球气候变化和环境污染问题的日益严峻，绿色发展已成为国际社会的共识。城市更新在推动经济社会发展的同时，也肩负着促进生态环境保护和修复的责任。通过实施绿色建筑标准、推广低碳生活方式、加强生态修复工程等措施，城市更新能够有效减少能源消耗和污染物排放，提高城市的可持续发展能力。例如，某市在城市更新过程中，注重保留和恢复原有水系，建设生态廊道和公园绿地，不仅提升了城市的景观品质，还增强了城市的防洪排涝能力和生物多样性。此外，城市更新还可以通过引入智慧城市建设理念，利用大数据、云计算等信息技术手段，实现城市管理的智能化，提高资源利用效率，降低运营成本，为市民提供更加便捷高效的服务。
四、城市更新助力社会治理创新和社会和谐稳定
城市更新不仅是物质层面的改造，更是社会层面的治理。在推进城市更新的过程中，需要充分考虑居民的实际需求，保障其合法权益，促进社区的和谐稳定。为此，各地积极探索多元参与、共建共享的社会治理模式，鼓励社区居民、社会组织、企业等多方力量共同参与城市更新项目的规划、建设和管理，形成政府主导、市场运作、公众参与的良好格局。例如，某市在老旧小区改造中，采取“居民自筹+政府补贴+社会捐赠”的资金筹集方式，既减轻了财政负担，又调动了居民的积极性，实现了改造效果的最大化。同时，城市更新还有助于解决城市中的历史遗留问题，如棚户区改造、违法建筑拆除等，通过依法依规、公开透明的方式，维护社会公平正义，增强群众的获得感和幸福感。
五、城市更新促进区域协调发展和城乡一体化
城市更新不仅是城市自身的发展，也是区域协调发展的关键环节。通过优化城市空间布局，促进产业合理分工，可以有效缓解大城市病，推动中小城市和小城镇的健康发展，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。例如，某大城市在城市更新中，注重与周边中小城市的联动发展，通过建设城际轨道交通、完善公共服务设施等措施，促进了区域内的资源共享和优势互补，形成了以大城市为核心、中小城市为节点、小城镇为支撑的网络化城镇体系。此外，城市更新还有助于缩小城乡差距，促进城乡融合发展。通过改善农村基础设施、提升农业现代化水平、发展乡村旅游等措施，可以吸引更多的人才和资本流向农村，激活乡村经济活力，实现乡村振兴战略的目标。
六、结语
综上所述，城市更新是推动经济社会发展、提升城市综合竞争力的重要途径。在新时代背景下，城市更新不仅要关注物质空间的改造，更要注重经济社会结构的优化、生态环境的保护、社会治理的创新以及区域协调的发展。只有这样，才能真正实现城市的高质量发展，为人民群众创造更加美好的生活。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，科学规划、精准施策，确保城市更新工作取得实效。同时，还要广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与城市更新的良好氛围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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