按照会议安排，我作一个简要交流发言。非常荣幸自己曾作为综合处一员，全程参与“十三五”规划纲要编制，去年至今，再次亲历和见证“十四五”纲要的编制整个过程，我主要从“是什么”“为什么”“怎么做”三个方面，谈谈自己对纲要的感悟和思考。首先，关于“是什么”，我认为，需要我们深化对规划的认知理解，注重从历史的视角，对比以往的计划、规划，学会总结过去、做到以史为鉴，真正学深读懂悟透。制定和实施五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式。当前，我们正在开展党史学习教育，其中关键要求就是讲清楚党的过去、现在和未来。在党的发展历史中，五年计划和规划起到了不可替代的重要作用，发展规划史就是党史不可或缺的一部分。从“一五”至“五五”的计划经济时期、“六五”至“九五”计划向市场转轨时期，到“十五”至“十三五”社会主义市场经济体制基本建立后，不同时期对于五年规划的理念、目标、内容等都在深化和创新。十八大以来，习近平总书记掌舵领航，五大发展理念、高质量发展、以人民为中心的发展思想、生态文明思想等等成为了经济社会发展的最重要指引。我对比了一下，在十八届五中全会提出五大发展理念后，“十三五”纲要中也提出提升城市发展质量和效益、强化创新驱动、提升区域辐射能力和国际化水平等内容。十九大以及十九届五中全会以来，新发展理念上升为治国理政基本方略和现代化建设的指导原则，“十四五”规划中，进一步提出谋划推动提升城市功能、优化城市布局、提升创新策源能力、转变经济组织方式，可以说，“十四五”是一个深化和提升，更加注重从整体上、系统性落实“三新一高”要求。我想，从历史的角度、用对比的方式深化理解，这应该是我们读懂领会《纲要》的一个重要前提。
其次，关于“为什么”。我认为，需要我们从目标导向、问题导向、结果导向三个维度，全面系统把握纲要的内容精髓和核心要义。一是目标导向。《纲要》明确提出了20xx年远景目标和“十四五”时期的主要目标，这些目标既是国家层面的战略部署，也是地方发展的行动指南。通过设定清晰的目标，可以有效凝聚社会共识，形成推动经济社会发展的强大合力。特别是“十四五”期间，面对国内外环境的深刻变化，我们更需要明确方向，坚定信心，坚定不移地推进高质量发展。二是问题导向。《纲要》深入分析了我国发展面临的机遇与挑战，指出了经济社会发展中存在的不平衡不充分问题，这些问题既包括区域发展差距、城乡收入差异，也涉及科技创新能力不足、生态环境保护压力等多方面。通过问题导向，我们可以更加精准地识别短板弱项，采取有针对性的措施加以解决，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。三是结果导向。《纲要》不仅设定了发展目标，还明确了具体的实施路径和保障措施，确保各项任务能够落地见效。结果导向强调的是实际成效，要求我们在推进过程中注重评估反馈，及时调整优化政策措施，确保规划目标如期实现。通过目标导向、问题导向和结果导向的有机结合，可以更好地发挥《纲要》的引领作用，推动经济社会持续健康发展。
再者，关于“怎么做”。我认为，落实好《纲要》的关键在于加强党的领导、强化责任落实、激发社会活力。一是加强党的领导。党的领导是做好一切工作的根本保证。各级党组织要深入学习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于规划实施的全过程。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党中央决策部署在各地各部门得到坚决贯彻落实。二是强化责任落实。《纲要》确定的各项任务，都需要各级政府、各部门和社会各界共同努力才能完成。要建立健全规划实施的责任体系，明确分工、细化任务，确保每一项工作都有人抓、有人管。要加强监督检查，定期对规划实施情况进行评估，发现问题及时整改，确保规划目标顺利实现。三是激发社会活力。规划的实施离不开广大人民群众的积极参与和支持。要广泛动员社会各界力量，鼓励企业、社会组织和个人参与到规划实施中来，形成全社会共同推进发展的良好局面。要优化营商环境，激发市场主体活力，促进各类资源要素高效配置，为经济发展注入强劲动力。同时，还要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，让社会各界更加了解和支持规划实施，共同为实现“十四五”规划目标而努力奋斗。
总之，《纲要》不仅是国家发展的蓝图，更是我们每个人奋斗的方向。我们要深刻认识《纲要》的重大意义，准确把握其核心要义，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加务实的作风，推动“十四五”规划各项任务落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。通过这次交流，希望能够进一步加深大家对《纲要》的理解和认识，激发更多的思考和讨论，共同为推动经济社会高质量发展贡献力量。
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