造就万千美丽乡村造福万千农民群众浙江20年持之以恒实施“千万工程”经验案例
“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴建设美丽中国的科学路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。
一、基本情况
20xx年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，习近平同志亲自制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程”工作协调小组，由省委副书记任组长；制定一套切实可行的工作方案，确保各项工作有序开展；建立一套行之有效的考核评价体系，确保政策落实到位。
二、主要做法与成效
（一）坚持规划先行，强化顶层设计
“千万工程”自启动以来，始终坚持以规划为引领，确保各项工作的科学性和前瞻性。20xx年初，浙江省委省政府组织专家团队，深入调研全省农村现状，结合各地实际情况，编制了《浙江省农村环境综合整治规划》，明确了整治目标、重点任务和实施步骤。同时，各地根据省级规划，因地制宜制定了本地区的具体实施方案，形成了省、市、县三级联动的规划体系。通过科学规划，不仅有效避免了盲目建设和资源浪费，还为后续工作的顺利推进奠定了坚实基础。
（二）加大资金投入，保障项目落地
资金是“千万工程”顺利实施的重要保障。为此，浙江省政府通过多种渠道筹集资金，确保项目资金充足。一是增加财政投入。省财政每年安排专项资金用于支持“千万工程”，并要求各市县按照一定比例配套投入。二是吸引社会投资。鼓励企业、社会组织和个人参与农村环境整治和美丽乡村建设，通过PPP模式等途径拓宽融资渠道。三是整合各类涉农资金。将农业综合开发、扶贫开发等各类涉农资金统筹使用，提高资金使用效率。通过多渠道、多层次的资金保障机制，有效解决了项目资金不足的问题，为“千万工程”的顺利实施提供了有力支撑。
（三）注重生态优先，打造宜居环境
“千万工程”始终坚持绿色发展理念，将生态环境保护放在首位。一方面，大力开展农村垃圾治理。实施垃圾分类减量处理，建立农村生活垃圾收运处置体系，基本实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。另一方面，积极推进农村污水治理。采取集中处理与分散处理相结合的方式，建设污水处理设施，提高农村生活污水处理率。此外，还开展了农村厕所革命，改造提升农村卫生厕所，改善农民生活环境。通过一系列举措，农村生态环境得到显著改善，农民群众的幸福感和获得感明显增强。
（四）突出产业支撑，促进农民增收
“千万工程”不仅注重改善农村环境，还积极培育乡村特色产业，助力农民增收致富。一是发展现代农业。推广高效生态农业，加快农业产业结构调整，提升农产品质量和效益。二是壮大乡村旅游。依托丰富的自然景观和人文资源，发展农家乐、民宿等乡村旅游业态，带动农民就业创业。三是培育新兴产业。支持农村电商、文化创意等新兴产业发展，拓宽农民增收渠道。通过多元化产业发展，不仅促进了农村经济转型升级，也为农民增收提供了新的增长点。
（五）强化基层治理，构建和谐社会
“千万工程”实施过程中，高度重视基层社会治理，努力构建和谐稳定的农村社会。一是健全自治机制。完善村民自治制度，发挥村规民约作用，引导农民依法依规参与村级事务管理。二是创新共治模式。探索“政府+市场+社会”多元共治模式，调动各方力量参与农村社会治理。三是加强法治建设。深入开展法治宣传教育，提高农民法律意识，维护农村社会稳定。四是弘扬文明乡风。加强农村精神文明建设，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过这些措施，农村基层治理水平不断提升，农民群众的满意度和安全感显著增强。
三、经验启示
“千万工程”的成功实践，为全国农村环境整治和乡村振兴提供了宝贵经验。一是要坚持党的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项工作有序推进。二是要坚持规划引领，科学编制规划，明确目标方向，确保各项任务落实到位。三是要坚持生态优先，把生态环境保护放在重要位置，实现绿色发展。四是要坚持农民主体地位，尊重农民意愿，激发农民参与热情，让农民成为乡村振兴的主力军。五是要坚持改革创新，不断探索新思路、新方法，破解发展难题，提升工作实效。
四、未来展望
站在新的历史起点上，“千万工程”将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕乡村振兴战略，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续推进农村环境整治和美丽乡村建设。一是要进一步完善规划体系，优化村庄布局，提升规划质量，确保规划引领作用更加凸显。二是要进一步加大资金投入，拓宽融资渠道，提高资金使用效益，为项目建设提供坚强保障。三是要进一步强化生态保护，巩固提升农村生态环境质量，打造宜居宜业的美丽家园。四是要进一步促进产业发展，培育壮大乡村特色产业，拓宽农民增收渠道，推动农村经济高质量发展。五是要进一步深化基层治理，创新社会治理模式，提升农村治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局。六是要进一步弘扬文明乡风，加强农村精神文明建设，传承优秀传统文化，营造和谐美好的乡村文化氛围。
总之，“千万工程”作为一项长期性、系统性的民生工程，将在新时代中国特色社会主义思想指引下，继续谱写新篇章，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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