XX镇反映发展壮大村级集体经济存在的困难问题和意见建议
XX镇依托党建引领作用，探索实施发展壮大村级集体经济新模式，推动村级集体经济不断发展壮大，202x年全镇17个村均实现村级集体经济收入达20万元以上，总体收入达560万元，村级集体经济总收入再创新高。但目前在集体经济发展方面仍存在一些困难。（一）金融政策支持不够。在金融贷款方面，目前以村集体名义无法向银行贷款，只能村干部个人名义贷款，大多数村干部不愿担风险。例如，XX镇集体经济蛋鸡养殖场在发展初期缺乏启动资金，两个村支书以个人名义和配偶一起承担融资风险，贷款200万才得以解决。XX镇已完成农村集体产权制度改革，但第三方融资担保有限公司对农村股份合作社贷款的担保费用在每百万元收取2万左右的担保费标准，昂贵的担保费使得合作社望而却步。（二）税收优惠支持不足。农村集体经济组织是一类特殊的市场主体，集体经济组织实际上承担着提供农村公共产品、增加农民收入、延伸政府行政职能以及保证农村基层组织正常运转等多重职能，不宜简单套用一般工商企业的规定进行征税。例如，XX镇有4个村分别投入50万元购买标准厂房用于出租，迄今总收益仅在9至11万元不等，每年还要为2号厂房202x年租金收入缴纳7%的税费，而其中有些村的集体经济收入仅勉强达到。
（三）人才支撑乏力。村级集体经济发展需要专业的人才队伍，但在实际操作中，许多村庄面临人才短缺的问题。一方面，年轻人外出务工，留在村里的多为老人和儿童，缺乏有经验、有能力的管理人员；另一方面，即使有一些愿意回乡创业的年轻人，也因为缺乏相应的培训和支持，难以发挥出应有的作用。例如，XX镇某村引进了一名大学生村官，计划发展乡村旅游项目，但由于缺乏相关经验和资源，项目进展缓慢，效果不佳。此外，村级集体经济组织在财务管理、市场营销等方面的专业人才也非常匮乏，制约了集体经济的发展。
（四）市场信息不对称。农村集体经济组织在市场信息获取上存在明显短板，导致在选择投资项目时往往缺乏科学依据，容易盲目跟风，造成投资失误。例如，XX镇某村曾尝试种植一种新型水果，但由于事先没有充分调研市场需求，结果产品滞销，造成了较大的经济损失。另外，由于信息渠道有限，农村集体经济组织在寻找合作伙伴、拓展销售渠道等方面也面临较大困难，影响了项目的可持续发展。
针对上述问题，XX镇提出以下几点建议：
一是加大金融支持力度。建议上级政府协调金融机构出台专门针对农村集体经济组织的信贷政策，降低贷款门槛，简化审批流程，同时减免部分利息负担，减轻村级集体经济发展的资金压力。对于第三方融资担保机构，建议政府给予一定的补贴或奖励，鼓励其降低担保费用，为农村集体经济组织提供更多低成本、低风险的融资渠道。
二是优化税收优惠政策。鉴于农村集体经济组织的特殊性，建议税务部门研究制定更加合理的税收政策，如对符合条件的农村集体经济项目实行税收减免，特别是对于那些具有公益性质、能够带动农民增收的项目，应给予更大力度的支持。同时，建议进一步简化税务申报流程，减少村级集体经济组织在纳税方面的负担。
三是加强人才培养和引进。建议上级政府加大对农村人才的培养力度，通过举办各类培训班、研讨会等形式，提升现有村干部和村民的综合素质和管理能力。同时，积极吸引在外务工经商的优秀人才返乡创业，为村级集体经济发展注入新鲜血液。对于有志于从事农村工作的高校毕业生，建议政府提供一定的生活补助和创业支持，帮助他们更好地适应农村环境，发挥所长。
四是完善市场信息服务体系。建议建立一个覆盖全市乃至全省的农村经济信息平台，定期发布市场动态、行业趋势等信息，帮助农村集体经济组织及时掌握市场变化，做出科学决策。同时，加强与高等院校、科研院所的合作，开展农业技术推广和服务，提高农村集体经济项目的科技含量和附加值。此外，还可以通过举办农产品展销会、招商引资洽谈会等活动，拓宽农村集体经济组织的市场视野，促进项目落地生根。
总之，发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，也是实现农民共同富裕的有效途径。面对当前存在的困难和挑战，需要各级政府和社会各界共同努力，形成合力，为村级集体经济发展创造更加良好的外部环境。XX镇将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，积极探索实践，努力破解发展难题，推动村级集体经济持续健康发展，为建设美丽宜居乡村作出新的更大贡献。
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