习近平总书记指出,“生态环境问题,归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活,也要为子孙后代留下生存根基。”X县最大的特色和发展优势在于其丰富的绿色生态资源。近年来,随着经济社会的快速发展和各项基础设施建设的快速推进,河道采砂的强度和规模不断增加,对河道的河势稳定、防洪和输水安全、生态与环境的影响也日益显著,严重威胁着河流生态系统的健康。如何践行绿色发展理念,规范河道采砂管理,加快推进X县绿色发展,已成为县委、县政府及职能部门共同面临的重大课题。
为深入贯彻习近平生态文明思想,增强政治敏锐性和责任感,强化责任担当,把抓好河道采砂违法乱象整治作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动,坚决将习近平总书记的重要指示批示精神不折不扣地落到实处,推动生态文明建设不断取得新成效,下面,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,通过前期的实际走访、查阅资料、召开座谈会及多次召集扫黑办相关人员研讨会等方式,结合X县实际情况,对河道采砂违法犯罪乱象的整治进行简要分析和探讨。
一、县内河道采砂基本情况
(一)河流情况
X县境内主要有X条大河流,另有X条小支流。其中,XX水系在我县的流域面积为XX平方公里,河砂资源极为丰富。X条主要河流中,均有河段进行采砂作业,但主要集中于X江水域沿线。
(二)采砂情况
X县的河道采砂活动始于上世纪90年代,主要分为人工自采、机械开采和采砂船开采三种方式。为了保护水源生态,河道采砂许可证的发放及采砂船的数量实行逐年递减的政策。县内采砂许可证保有量已由201x年的X个减少至201x年的X个;201x年规划核定的最大采砂量也是历年最低,为X万立方米,许可采砂量为X万立方米。这一政策在一定程度上加剧了河砂市场的供需矛盾。
(三)收费情况
201x年之前,我县对境内河道采砂的收费主要采取按吨计费的方式,收费标准根据市场行情和政府调控政策进行调整。201x年之后,为了进一步规范采砂市场,县政府出台了新的收费管理办法,明确了采砂企业的资质要求和收费标准,提高了违规成本,有效遏制了非法采砂行为。然而,由于市场需求旺盛,一些非法采砂者仍然铤而走险,导致市场秩序依然存在不稳定因素。
二、河道采砂乱象的主要表现
(一)非法采砂现象屡禁不止
尽管政府多次开展专项整治行动,但非法采砂现象仍时有发生。一些不法分子利用夜间或节假日等监管薄弱时段,擅自进入未许可的河段进行非法采砂,严重破坏了河道生态和防洪安全。此外,部分合法采砂企业为了追求利益最大化,超量开采,导致河床下切、河岸崩塌等问题频发。
(二)利益链条复杂,监管难度大
非法采砂背后往往涉及复杂的利益链条,包括地方政府、监管部门、采砂企业和当地村民等多方利益主体。一些地方官员和监管部门工作人员与非法采砂者存在利益勾结,导致监管力度不足,甚至出现包庇纵容的情况。这不仅增加了治理难度,还严重损害了政府公信力。
(三)生态环境破坏严重
过度采砂导致河床下切、河岸崩塌,严重影响了河流的自然形态和生态功能。一些河流因采砂过度而出现断流,水生生物栖息地遭到破坏,生物多样性下降。此外,采砂过程中产生的噪音、尘土和废水污染,也严重影响了周边居民的生活质量。
三、整治河道采砂乱象的对策建议
(一)加强法律法规建设
完善相关法律法规,提高非法采砂的法律成本。建议出台《X县河道采砂管理条例》,明确采砂企业的资质要求、采砂量限额、采砂时间等具体规定,加大对非法采砂行为的处罚力度,形成有力震慑。
(二)强化监管执法力度
建立健全多部门联合执法机制,形成合力。公安、水务、环保等部门应定期开展联合执法行动,对重点河段进行常态化巡查,严厉打击非法采砂行为。同时,加强对合法采砂企业的监督管理,确保其严格按照许可要求进行采砂作业。
(三)加大宣传引导力度
通过多种渠道加强生态文明宣传教育,提高全社会的环保意识。组织专家和技术人员深入基层,向群众普及河道采砂对生态环境的影响,引导群众自觉抵制非法采砂行为。同时,鼓励群众积极参与监督,举报非法采砂线索,形成群防群治的良好局面。
(四)推动绿色发展转型
加快产业结构调整,发展绿色经济。鼓励和支持企业采用新技术、新工艺,提高资源利用率,减少对生态环境的破坏。同时,加大对绿色产业的扶持力度,推动经济高质量发展,实现经济效益和生态效益的双赢。
四、结语
河道采砂乱象的整治是一项系统工程,需要政府、企业和群众的共同努力。X县将以习近平生态文明思想为指导,牢固树立绿色发展理念,以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念,为子孙后代留下一个天蓝、地绿、水清的美好家园。通过不断完善法律法规、强化监管执法、加大宣传引导、推动绿色发展,X县有信心、有能力解决河道采砂乱象问题,实现经济社会与生态环境的和谐共生。
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