一、巩固脱贫成果,实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接
严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,完善移民群众住房、教育、医疗、社会保障、农业保险等相关政策,防止政策变化带来的返贫风险。坚持把产业发展作为长期稳定脱贫的根本途径,放大扶贫产业园区示范带动效应,大力发展设施蔬菜、劳务等优势产业,培育区域特色产业品牌和劳务品牌,持续完善利益联结机制,增强贫困群众内生动力,稳步提高农民收入。进一步完善防止返贫致贫的监测机制、防范机制、帮扶机制和责任机制,重点监测收入和“两不愁三保障”状况,对具备产业发展条件和劳动能力的边缘户,落实小额信贷贴息、技能培训、公益岗位安置等政策,完善城乡低收入家庭救助制度,接续做好农村特殊困难群体兜底保障,建立城市贫困人口“一库一平台一会议”帮扶机制,不断巩固脱贫成果。在产业、就业、社会融入等方面强化易地搬迁后续扶持,加大后续帮扶力度,确保移民群众稳得住、有产业、逐步能致富。
二、加快推进农业现代化,夯实农业发展基础
紧扣区市“九大”产业发展定位,围绕产业的主导产品及其上下游产品,引进精深加工生产企业、生产技术,延伸产业链、拉长技术链、打通供应链,推动品种培优、品质提升和标准化生产,促进农业高质高效。建设标准化园区,新建设施温棚1000亩,持续推进高标准农田建设。推广数字化扩面,加快发展农村电商,落实农业单品全产业链大数据、农产品质量安全追溯系统建设,推动农业物联网在设施农业、农机作业等领域配套应用,实现生产智能化、管理数字化、营销网络化、服务在线化。实施高端化提升,打响“塞北雪”面粉、“良田沙地瓜菜”等产品产地品牌,推动融入国际国内大市场,扩大金凤农产品品牌影响力。促进融合化发展,加快良田农业公园、草莓小镇等项目建设,重点发展果蔬采摘、休闲观光等现代农业新业态,打造一批具有地方特色的乡村旅游精品线路,推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,形成多业态复合发展的现代农业体系。
三、深化农村改革,激发乡村发展活力
深入贯彻落实党中央关于深化农村改革的重大决策部署,按照“巩固、完善、创新”的原则,稳步推进农村土地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式,进一步激活农村土地资源要素。全面完成农村集体产权制度改革任务,建立健全农村集体经济组织,规范运行机制,拓宽集体经济发展路径,增强村集体经济实力。深化农村金融体制改革,鼓励金融机构开发适合农业农村特点的金融产品和服务,加大对新型农业经营主体的支持力度,降低融资成本,提高金融服务覆盖率。加强农村法治建设,依法维护农民合法权益,营造公平正义的法治环境。通过一系列深化改革措施,激发农村发展活力,为乡村振兴提供强大动力。
四、加强农村生态文明建设,打造美丽宜居乡村
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以改善农村人居环境为核心,全面开展村庄清洁行动,重点治理生活垃圾、污水、厕所粪污等问题,力争到20xx年,90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理,85%以上的农户用上卫生厕所,农村生活污水处理率达到70%以上。实施乡村绿化美化工程,推进“四旁”植树造林,建设绿色生态廊道,保护修复乡村自然景观和田园风光,提升乡村生态质量。严格农业面源污染防控,推广测土配方施肥、生物防治病虫害等技术,减少化肥农药使用量,确保耕地土壤环境安全。发展绿色低碳循环农业,推广秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等模式,构建种养结合、生态循环的农业发展新格局。通过加强农村生态文明建设,不仅改善了农村居民的生活环境,也为乡村旅游业的发展奠定了良好基础。
五、推进乡村治理现代化,提升基层社会治理效能
以党建引领为主线,加强农村基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,发挥党员先锋模范作用,提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善村民自治机制,丰富村民议事协商形式,保障村民参与村级事务决策管理的权利。加强法治宣传教育,引导农民尊法学法守法用法,提高依法维权意识。深化文明村镇创建活动,广泛开展道德模范评选表彰、移风易俗宣传等精神文明建设实践活动,弘扬社会主义核心价值观,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,及时排查化解各类矛盾纠纷,维护农村和谐稳定。通过推进乡村治理现代化,不断提升基层社会治理效能,为乡村振兴战略的实施提供坚强保障。
六、加强组织领导,确保乡村振兴各项任务落地见效
各级党委政府要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,切实增强责任感使命感紧迫感,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,相关部门密切配合,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要将乡村振兴纳入经济社会发展规划,科学编制乡村振兴战略规划,明确目标任务、政策措施、时间表路线图,确保各项工作有序推进。要加大财政投入力度,优化财政支农政策,建立健全多元投入保障机制,吸引社会资本参与乡村振兴。要加强人才队伍建设,实施新型职业农民培育工程,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要强化督查考核,建立健全乡村振兴工作考核评价体系,定期开展专项督查,确保各项任务落到实处。通过加强组织领导,确保乡村振兴各项任务落地见效,努力开创农业农村现代化新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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