近年来,随着农村外出务工人员的增加,农村劳动力普遍短缺,土地“闲置、分散、杂乱”等问题日益凸显,成为制约农民增收致富的主要障碍。为了解决农村土地无人耕作、耕作效率低等难题,xx市xx县在xx镇xx村1社试点实施了“耕地团聚”工程,通过“土地整合、竞标流转、多种经营”三步工作法,有效提升了农业生产的效益。自201x年3月实施以来,试点村民的土地经营收入平均每年增加了748元。主要做法如下:
第一步:化零为整,实现零散耕地的高度整合。
(一)坚持“三不变”原则,统筹使用耕地。在不违反《农村土地承包法》的前提下,遵循“土地边界线不变、粮食直补面积不变、第二次土地确权的权益不变”的“三不变”原则,对xx村1社的所有承包地进行了逐户登记造册,农户签字确认耕地面积,并与村委会签订了协议,将耕地交由集体统一规划使用。
(二)加大土地整理,增加耕地面积。通过实施土地整理工程,整合了过去相邻的散乱耕地,不仅提高了耕地的质量,还增加了耕地的使用面积。整合前,该村共有水田99块,总面积68亩,土地140块,总面积89亩;整合后,水田减少到41块,但总面积增加到78亩,新增10亩;土地减少到74块,总面积增加到100亩,新增11亩。
(三)分块标号,科学划分耕地。由于该社的年轻人大多外出务工,留守的多为老年人,且每户农户的承包地分散在村内,有的距离较远,耕种不便,导致大量耕地闲置。为了减少闲置耕地,方便农户耕种,该社按照“便于每家每户就近耕种、提高耕种效率”的原则,在征求每户农户耕种意愿的基础上,根据农户申报的耕地面积,将整合后的耕地......
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