财政工作交流发言：实施积极财政政策，培育发展新质生产力，支持高质量发展迈出坚实步伐
去年以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加力提效实施积极的财政政策，加快培育发展新质生产力，加速推进全市经济持续企稳向好。202x年，我市一般公共预算总收入1146.68亿元，增长12.6%；其中地方一般公共预算收入728.67亿元，增长8%。全市一般公共预算支出940.58亿元，重点领域投入持续加大，支出结构不断优化，有力支持我市高质量发展迈出坚实步伐。
一、精准提振经营主体活力，宏观经济企稳回升
经营主体是经济发展的重要力量。我市财政牢固树立“财政+”思维，推动政策协同发力，以强劲“东风”支持经营主体提振信心、恢复市场活力。一是强化财税政策协同“降成本”。巩固拓展减税降费成效，继续落实好小规模纳税人增值税减免、小微企业和个体工商户所得税优惠等政策，延续实施十三类行业留抵退税，切实提高税费政策支持的精准性和有效性，充分释放政策红利。202x年为经营主体减轻负担约130亿元。二是创新财金联动“助融资”。用好用足财政贴息、政府性融资担保、政府引导基金等纾困政策工具，构建“以投带引、以金促引、产融联动”金融支持模式。截至202x年，累计设立政府引导基金39只，对333家企业投资，撬动社会资本超过1000亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。
二、聚焦关键领域，增强创新驱动能力
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我市财政围绕创新驱动发展战略，不断加大科技投入，优化创新生态，激发全社会创新活力。一是增加科研投入，支持重大科技创新平台建设。202x年，市财政安排科技专项资金20亿元，同比增长15%，主要用于支持国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设，以及高新技术企业和科技型中小企业研发活动。二是优化创新环境，促进科技成果转移转化。通过设立科技成果转化基金、搭建科技成果转化平台等方式，打通从实验室到市场的“最后一公里”。202x年，我市共促成科技成果转化项目120项，实现技术交易额30亿元，同比增长20%。三是加强人才引进与培养，打造高水平创新团队。实施“高层次人才引进计划”和“青年英才开发计划”，对符合条件的人才给予住房补贴、科研经费等支持。202x年，全市新增各类高层次人才1000余人，为创新发展提供了强有力的人才支撑。
三、深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级
产业结构调整是实现高质量发展的关键环节。我市财政坚持市场导向，通过政策引导和支持，加快传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展。一是支持传统产业转型升级。通过设立产业转型基金、实施技术改造专项补助等方式，鼓励传统制造业企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和市场竞争力。202x年，市财政安排专项资金10亿元，支持100余家传统制造企业完成技术改造，新增产值超过50亿元。二是培育壮大战略性新兴产业。围绕新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等重点领域，通过设立产业投资基金、提供税收优惠等措施，吸引优质项目落地，推动产业集聚发展。202x年，我市战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到30%，较上年提高2个百分点。三是推动服务业高质量发展。加大对现代服务业的支持力度，特别是金融、物流、文化旅游等重点行业，通过设立服务业发展专项资金、实施品牌创建奖励等方式，提升服务业整体水平。202x年，全市服务业增加值占GDP比重达到55%，对经济增长的贡献率超过60%。
四、加强基础设施建设，提升城市综合承载力
基础设施是经济社会发展的重要支撑。我市财政注重统筹规划，加大投入，加快推进重大基础设施项目建设，不断提升城市综合承载力。一是加快交通基础设施建设。202x年，市财政安排资金50亿元，用于高速公路、城市快速路、轨道交通等重点交通项目的建设和改造，进一步完善城市交通网络，提高交通运输效率。二是加强市政设施建设。加大对供水、供电、供气、污水处理等市政设施的投入，确保城市运行安全稳定。202x年，市财政安排专项资金20亿元，实施了一批市政设施提升改造工程，显著改善了城市居民的生活质量。三是推进新型基础设施建设。紧跟新一轮科技革命和产业变革趋势，加快5G网络、数据中心、人工智能等新型基础设施建设，为数字经济发展提供坚实保障。202x年，市财政安排专项资金15亿元，支持新型基础设施建设项目30个，累计完成投资超过100亿元。
五、深化财政体制改革，提高财政管理水平
财政管理是政府治理的重要组成部分。我市财政部门深入贯彻落实中央关于深化财政体制改革的要求，不断优化财政管理机制，提高财政资源配置效率。一是全面实施预算绩效管理。建立全过程预算绩效管理体系，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督的各个环节，确保财政资金用在刀刃上。202x年，市财政局对100个重点项目开展了绩效评价，涉及资金总额超过100亿元，有效提高了财政资金使用效益。二是推进国库集中支付制度改革。完善国库单一账户体系，优化资金支付流程，提高财政资金支付效率。202x年，市财政局完成了国库集中支付系统升级改造，实现了财政资金支付的全流程电子化管理，大幅缩短了资金支付时间。三是加强债务风险管理。建立健全地方政府债务风险预警和应急处置机制，严格控制新增债务规模，确保债务风险总体可控。202x年，我市政府债务余额控制在省定限额以内，债务风险等级保持在较低水平。
六、加大民生投入，增进人民群众福祉
增进民生福祉是财政工作的出发点和落脚点。我市财政始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生领域投入，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是优先保障教育投入。202x年，市财政安排教育经费150亿元，占一般公共预算支出的16%，重点支持学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展，全面提升教育质量和水平。二是加强医疗卫生体系建设。202x年，市财政安排医疗卫生经费120亿元，主要用于公共卫生服务、医疗设备更新、基层医疗机构建设等方面，不断提高医疗服务能力和水平。三是完善社会保障体系。202x年，市财政安排社会保障和就业经费100亿元，重点支持养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度建设，确保各项社会保障待遇按时足额发放。四是推进乡村振兴战略。202x年，市财政安排乡村振兴专项资金50亿元，支持农村基础设施建设、产业发展、生态环境保护等，推动农业农村现代化。五是加强生态文明建设。202x年，市财政安排生态环境保护经费60亿元，主要用于大气污染防治、水环境治理、土壤修复等，持续改善生态环境质量，建设美丽宜居城市。
总之，在过去的一年里，我市财政部门紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实积极财政政策，不断优化财政支出结构，着力提升财政管理水平，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。展望未来，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省的各项决策部署，进一步深化财政体制改革，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，为实现“十四五”规划目标、推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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