关于提升全市党建引领基层治理水平的调研与思考
党的二十大报告提出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域社会治理的最终目标是促进市域社会和谐稳定。市域社会治理与基层治理相互融合、相互促进。基层治理的效果，将显著影响市域社会治理目标的实现。新时代新征程，面对基层治理遇到的新情况、新挑战，必须充分发挥党建引领作用，创新体制机制，完善城乡基层治理体系，通过提升基层治理效能，为推进市域社会治理现代化建设探寻有效路径。
一、X市推进党建引领基层治理工作的做法和成效
作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，近年来，X市聚焦提升市域社会治理现代化水平，坚持党建引领、大抓基层的鲜明导向，围绕推进治理体制机制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，补短板强弱项，积极提升基层治理效能。
(一)组织优势充分彰显，党建引领基层治理取得显著成效。基层治理的关键在于党组织领导作用的发挥。基层党组织做好统筹规划，明确工作方向和重心，对推进基层治理工作至关重要。在推进党建引领基层治理实践中，X市各级基层党组织坚持问题导向，积极推进实践创新，基层治理工作取得显著成效。一是基层阵地建设不断加强。按照规范化、标准化基层党组织阵地建设要求，以打造党群服务中心为着力点，通过以点带面、以面成片，形成了覆盖全面、功能完善的基层党组织网络体系。党群服务中心不仅成为党员活动的重要场所，也成为服务群众、凝聚人心的重要平台。二是基层党组织战斗力显著增强。通过实施“头雁工程”，选优配强基层党组织书记，培养了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的基层干部队伍。同时，通过开展“三会一课”、主题党日等活动，不断提升党员的政治素养和服务意识，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是基层治理机制不断完善。X市积极探索“党建+网格化”管理模式，将党建工作与网格化管理深度融合，实现了党建引领下的精准化、精细化治理。通过建立网格员队伍，定期走访了解民情民意，及时解决群众反映的问题，提高了基层治理的效率和质量。
(二)党建引领下，基层治理创新亮点纷呈。X市在党建引领基层治理的过程中，注重结合本地实际，不断创新治理模式，形成了一批具有地方特色的治理经验。一是“红色物业”模式。针对社区物业管理中存在的矛盾纠纷多、居民满意度低等问题，X市积极探索“红色物业”模式，通过建立由社区党组织、业主委员会、物业公司共同参与的协商议事机制，有效解决了物业服务中的难点问题，提升了居民的幸福感和满意度。二是“党建+志愿服务”模式。X市广泛发动党员干部、志愿者参与社区服务，组建了多支志愿服务队伍，定期开展清洁家园、关爱老人、扶贫帮困等志愿服务活动，营造了浓厚的志愿服务氛围，增强了社区的凝聚力和向心力。三是“智慧党建”平台建设。X市利用现代信息技术，搭建了“智慧党建”平台，实现了党建工作信息化、智能化管理。通过平台，可以实时掌握党员的学习情况、活动参与情况，提高了党建工作的透明度和实效性。同时，平台还提供了在线学习、在线咨询等功能，方便了党员的学习和交流，促进了党建工作与现代科技的有效融合。
(三)党建引领下，基层治理难题得到有效破解。X市在推进党建引领基层治理的过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。X市建立了“党建+调解”工作机制，充分发挥基层党组织在矛盾纠纷化解中的桥梁纽带作用，通过设立矛盾纠纷调解室，邀请法律专家、心理咨询师等专业人士参与调解，有效化解了大量矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。二是优化公共服务，提升民生福祉。X市大力推进“党建+服务”模式，通过整合资源、优化流程，不断提升公共服务的质量和效率。如，在医疗卫生领域，X市依托基层党组织，建立了健康档案管理系统，为居民提供便捷的医疗服务；在教育领域，通过开展“党建+教育”活动，组织党员教师深入农村、社区开展义务辅导，帮助困难家庭学生解决学习上的难题，受到了广大师生和家长的好评。三是改善人居环境，建设美丽家园。X市以党建为引领，动员广大党员群众积极参与环境整治行动，通过开展“清洁家园”、“绿色出行”等活动，有效改善了城乡人居环境，提升了城市的整体形象。同时，X市还注重发挥基层党组织在乡村振兴中的作用，通过实施“党建+产业”模式，推动农业产业结构调整，发展乡村旅游、特色种植等产业，带动了农民增收致富，为乡村振兴注入了新的动力。
二、存在问题及原因分析
尽管X市在党建引领基层治理方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。一是部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分。个别基层党组织存在重形式轻内容、重部署轻落实的现象，导致党建工作流于表面，难以真正发挥作用。二是基层治理资源分散，合力不足。由于部门之间协调配合不够，导致基层治理资源分散，难以形成合力，影响了治理效果。三是基层干部能力素质有待提升。部分基层干部缺乏系统的培训和指导，业务能力和综合素质不高，难以适应新形势下的基层治理工作需求。四是群众参与度不高，共建共治共享格局尚未完全形成。由于宣传引导不够，部分群众对基层治理工作的重要性认识不足，参与积极性不高，影响了基层治理的广度和深度。
三、对策建议
针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：
(一)强化基层党组织建设，提升战斗堡垒作用。一是深化“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强基层党组织带头人队伍建设，通过选派优秀年轻干部到基层任职、开展专题培训等方式，提升基层党组织书记的综合素质和履职能力。三是完善基层党组织考核评价体系，建立健全激励约束机制，激发基层党组织和党员干部的积极性、主动性、创造性。
(二)整合资源力量，形成基层治理合力。一是建立跨部门协调联动机制，打破部门壁垒，实现信息共享、资源整合，形成工作合力。二是探索建立基层治理共同体，鼓励和支持社会组织、企业、居民等多元主体参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。三是加大财政投入力度，完善基层治理经费保障机制，确保各项政策措施落地见效。
(三)加强教育培训，提升基层干部能力素质。一是制定基层干部培训计划，定期组织基层干部参加各类培训，提升其政策理论水平和业务工作能力。二是建立基层干部轮岗交流机制，通过挂职锻炼、岗位轮换等方式，拓宽基层干部视野，丰富工作经验。三是加强对基层干部的监督管理，严肃查处不作为、乱作为等问题，树立风清气正的工作作风。
(四)创新宣传方式，提高群众参与度。一是充分利用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传基层治理的重要意义和先进典型，营造良好的舆论氛围。二是开展形式多样的宣传教育活动，如知识竞赛、演讲比赛等，增强群众的法治意识和主人翁意识。三是建立群众参与基层治理的激励机制，通过表彰奖励、积分兑换等形式，调动群众参与基层治理的积极性和主动性。
总之，X市在党建引领基层治理方面已经取得了初步成效，但距离人民群众的期望还有一定差距。下一步，X市将继续坚持党建引领，突出问题导向，强化责任落实，不断探索创新，努力提升基层治理效能，为推进市域社会治理现代化建设作出新的更大贡献。
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