关于我市乡村振兴战略实施情况的调研报告
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，以及中央、省市委的决策部署，做好市人大常委会会议听取和审议市政府关于我市乡村振兴战略实施情况的报告并开展专题询问议题的相关准备工作，2月中旬以来，市人大常委会副主任X带领部分市人大常委会委员、市人大常委会有关工作机构负责同志及部分市人大代表深入开展了专题调研。先后组织了X次实地调研视察，召开了X场座谈会，涵盖了市相关部门、X个郊区、X个涉农街道、X家农业龙头企业及经营单位。通过调研，进一步加深了对全市乡村振兴战略实施工作总体情况的了解。
一、我市乡村振兴战略实施情况
近年来，市委、市政府坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，聚焦决胜高水平全面建成小康社会和开启率先基本实现农业农村现代化目标要求，推进农业农村高质量发展，推动解决城乡二元结构问题。一是农业发展水平显著提升。以农业供给侧结构性改革为主线，以涉农重大项目建设为抓手，大力发展都市现代农业。全市设施农业、高标准农田分别占比X%和X%，居全省前列；农业综合机械化水平达X%。聚焦年度生猪生产任务，全市X个新改扩建万头规模猪场X家已投产，比年初增加近两倍。全力落实粮食种植面积和产量目标，确保粮食安全。
二是农村基础设施建设不断加强。近年来，我市加大农村基础设施投入力度，全面改善农村生产生活条件。农村公路建设成效显著，全市农村公路总里程达到X万公里，其中X%以上为硬化路面，实现了村村通硬化路的目标。农村饮水安全工程全面完成，全市农村自来水普及率达到X%，彻底解决了农村饮水安全问题。农村电网改造升级工程稳步推进，农村电力供应更加稳定可靠。农村通信网络覆盖范围不断扩大，4G网络覆盖率达到X%，5G网络建设也在加快推进中。农村环境整治取得明显成效，农村生活垃圾收集处理体系基本建立，污水处理设施逐步完善，农村厕所革命深入推进，农村人居环境显著改善。
三是农民收入持续增长。我市积极拓宽农民增收渠道，通过发展特色产业、促进就业创业、深化农村改革等措施，不断增加农民收入。全市农村居民人均可支配收入从20xx年的X万元增长到20xx年的X万元，年均增长X%。农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至零。农民生活质量显著提高，教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升，农村社会保障体系逐步健全。同时，我市还积极探索农村集体经济发展新模式，鼓励和支持农村集体经济组织通过盘活闲置资产、发展乡村旅游等多种方式增加集体收入，增强农村自我发展能力。
四是乡村治理效能显著提升。我市深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，村级组织建设不断加强，农村基层干部队伍建设得到强化。村民自治机制不断完善，村规民约普遍制定并有效执行，村民参与村级事务管理的积极性和主动性明显增强。法治乡村建设深入推进，农村法治宣传教育广泛开展，农村法律服务体系逐步健全，农村社会治安形势持续好转。德治文化氛围日益浓厚，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断弘扬，农村精神文明建设取得新进展。
五是农村改革创新步伐加快。我市积极探索农村土地制度改革，稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，农村土地流转市场逐步规范，土地流转面积逐年增加。农村集体产权制度改革稳步推进，农村集体资产清产核资全面完成，农村集体经济组织登记赋码工作有序推进。农村金融创新不断深化，农村信用体系建设不断完善，农村金融服务覆盖面不断扩大，金融支农惠农政策得到有效落实。农村电商发展迅速，农产品线上销售平台逐步建立，农村电商人才培养力度加大，农村电商产业链条逐步完善。
六是乡村产业发展势头强劲。我市依托丰富的农业资源和良好的生态环境，大力发展特色农业、休闲农业、乡村旅游等产业，推动农村一二三产业融合发展。全市已建成X个国家级现代农业产业园、X个省级现代农业产业园，形成了以特色农产品为主导的产业集群。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，全市已创建X个全国休闲农业与乡村旅游示范点、X个省级休闲农业与乡村旅游示范点，年接待游客量达到X万人次，成为农民增收的重要途径。农产品加工业快速发展，全市规模以上农产品加工企业达到X家，农产品加工产值突破X亿元，农产品附加值显著提升。
二、存在的主要问题
尽管我市乡村振兴战略实施取得了显著成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是农业科技创新能力不足。农业科技研发投入不足，科研成果推广应用不够，农业科技人才短缺，制约了农业现代化进程。二是农村基础设施建设仍需加强。部分偏远地区农村公路、水利设施、电网等基础设施仍需进一步完善，农村公共服务水平有待提升。三是农民增收渠道单一。农民收入主要依赖传统农业，新型农业经营主体培育不足，农村二三产业发展滞后，农民增收渠道较为有限。四是乡村治理能力有待提升。农村基层组织建设仍需加强，村民自治机制还需完善，农村法治建设还需深化，德治文化建设还需加强。五是农村改革创新动力不足。农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村金融创新等方面仍需进一步深化，农村电商发展还需加快。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下对策建议：
一是加大农业科技研发投入，提升农业科技创新能力。建议增加农业科技研发投入，支持农业科研机构和高校开展农业基础研究和应用研究，加快农业科技成果转化应用。加强农业科技人才队伍建设，引进和培养一批农业领域高层次人才，为农业现代化提供智力支持。推进智慧农业建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升农业生产智能化水平。
二是继续加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。建议加大对农村基础设施建设的投入力度，特别是对偏远地区的投入，进一步完善农村公路、水利设施、电网等基础设施。提升农村公共服务水平，加强农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高农村公共服务质量。推进农村环境整治，加大农村生活垃圾和污水处理设施建设力度，改善农村人居环境。
三是拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。建议发展特色农业，鼓励和支持农民发展特色种植、养殖业，提高农产品附加值。培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展壮大，带动农民增收。促进农村二三产业发展，支持农村电商、乡村旅游等新业态发展，拓展农民增收渠道。深化农村改革，激活农村资源要素，增加农民财产性收入。
四是提升乡村治理能力，构建和谐美丽乡村。建议加强农村基层组织建设，选优配强农村基层干部，提高农村基层组织战斗力。完善村民自治机制，引导村民依法依规参与村级事务管理，增强村民自治意识。深化农村法治建设，加强农村法治宣传教育，完善农村法律服务体系，维护农村社会稳定。弘扬德治文化，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造和谐美好的农村社会氛围。
五是深化农村改革创新，激发农村发展活力。建议深化农村土地制度改革，稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，规范农村土地流转市场。推进农村集体产权制度改革，完善农村集体经济组织登记赋码工作，激活农村集体资产。深化农村金融创新，完善农村信用体系建设，扩大农村金融服务覆盖面。加快农村电商发展，支持农村电商人才培养，完善农村电商产业链条，助力农产品销售。
总之，我市乡村振兴战略实施取得了显著成效，但仍面临一些挑战。全市上下要深入贯彻党的二十大精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省市委的决策部署，坚定不移推进乡村振兴战略实施，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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