按照《中共xxxxxxx委员会关于省委第二巡视组巡视反馈意见整改方案》要求，根据《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发﹝201x﹞9号）《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（黔党发﹝201x﹞28号）等精神，结合“十三五”中期评估和“十四五”规划编制要求，指导厅属国有企业做好“十三五”发展规划调整，超前思考和谋划，做好“十四五”规划编制准备。为进一步推进xx运输国有企业改革改制，做大做强国有资本，确保国有企业做强做优做大奠定基础，为顺利做好相关工作，特制定工作实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”的重要指示要求，解放思想，抢抓机遇，因企制宜，突出重点，着力推进制度创新、管理创新与科技创新，积极促进厅属国有企业改革改制，加强国资监管，降低企业负债率，充分发挥企业活力，确保企业又好又快发展。
二、目标任务
（一）着力推动厅属企业加快改革改制工作，确保厅属企业基本建立起现代企业制度，完善法人治理结构，实现企业管理规范化、制度化和科学化。引入战略投资者进行战略重组，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。通过一系列的改革措施，使企业在市场竞争中更加灵活高效，提升企业的市场竞争力和抗风险能力，为企业的长远发展打下坚实的基础。
（二）积极指导厅属企业“十三五”发展规划调整，增强企业后续发展动力。针对当前国际国内经济形势的变化，结合企业自身发展的实际情况，对“十三五”期间的发展目标、主要任务和保障措施进行必要的调整和完善，确保规划更具前瞻性和可操作性。同时，鼓励企业加强技术创新和管理创新，提高自主创新能力，形成新的增长点和发展动能。
（三）加强国有企业资产负债约束，推动国有企业降杠杆、防范化解债务风险的能力，强化监督管理，做到标本兼治。建立健全企业财务风险预警机制，加强对企业负债情况的动态监测和分析，及时发现并解决潜在的风险问题。通过优化资本结构、改善经营管理等方式，逐步降低企业负债水平，提高资产质量。同时，加大对违规融资行为的查处力度，坚决防止新增隐性债务，确保企业健康稳定发展。
（四）全面启动“十四五”贵州xx运输发展“1+10+N”规划体系编制工作，指导做好厅属企业规划编制工作，为xx强国西部示范省建设提供有力支撑。“1+10+N”规划体系中的“1”是指一个总体规划，“10”是指十个专项规划，“N”是指多个子规划。该体系旨在通过系统性的规划，明确未来五年乃至更长时期内xx运输领域的发展方向、重点任务和支持政策，为实现高质量发展提供科学指导。在规划编制过程中，将充分考虑国家和地方经济社会发展的总体要求，紧密结合行业特点和发展趋势，广泛听取社会各界的意见和建议，确保规划既符合实际又具有前瞻性。
三、主要措施
（一）深化体制机制改革，激发企业发展活力。一是推进企业内部管理体制改革，建立和完善以董事会为核心的法人治理结构，明确各治理主体的职责权限，形成决策科学、执行有力、监督有效的运行机制。二是实施分类分层管理，根据不同类型企业的特点和发展需要，采取差异化的监管方式和政策措施，提高管理效率和服务水平。三是深化劳动、人事、分配制度改革，建立健全市场化选人用人机制和激励约束机制，激发员工的积极性和创造性。
（二）优化产业布局，提升产业链供应链现代化水平。一是围绕国家战略和区域发展战略，优化资源配置，推动企业向产业链价值链高端延伸，提高产品技术含量和附加值。二是加强与上下游企业的协同合作，构建紧密型产业链供应链体系，提升产业链整体竞争力。三是支持企业开展国内外并购重组，拓展发展空间，增强国际竞争力。
（三）加大科技创新力度，增强核心竞争力。一是建立健全企业技术创新体系，加大研发投入，提升自主创新能力。二是鼓励企业与高校、科研院所建立产学研用合作机制，共同开展关键技术攻关，突破一批制约行业发展的核心技术。三是加快科技成果转移转化，促进科技与经济深度融合，推动产业升级和结构调整。
（四）强化人才队伍建设，提供坚强智力支持。一是实施人才强企战略，制定和落实人才培养引进计划，打造一支高素质的专业人才队伍。二是完善人才评价和激励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。三是加强企业文化建设，弘扬企业家精神和工匠精神，激发员工的主人翁意识和社会责任感。
（五）加强党的领导，确保正确方向。一是坚持党的领导不动摇，把党的领导融入公司治理各个环节，充分发挥党组织的政治核心作用。二是加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长的工作领导小组，统筹协调推进各项改革任务的落实。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项工作有序推进。
（二）强化政策支持。研究出台支持企业改革发展的政策措施，从财政、税收、金融等方面给予企业更多支持，减轻企业负担，激发企业活力。
（三）严格考核评估。建立科学合理的考核评价体系，定期对企业改革发展情况进行评估，及时总结经验，查找不足，不断改进工作方法和措施。
（四）营造良好环境。加大宣传力度，广泛宣传企业改革发展的新成就、新经验，营造全社会关心支持企业改革发展的良好氛围。
总之，通过以上措施的实施，将进一步激发厅属国有企业的发展活力和创新力，推动企业在新的历史起点上实现更大发展，为服务地方经济社会发展大局作出新的更大贡献。
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