在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展
中小企业是保持市场经济活力和韧性的重要基础，在增加就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。相比大型企业，中小企业对营商环境更加敏感、更易受其影响。光明市中小企业发展服务中心调研组深入分析了当前光明市为中小企业营造一流营商环境上取得的成效和面临的问题，从推进现有工业区块提质增效、强化人才资源保障、提升融资可得性、应对国际贸易环境变化等四方面提出意见建议。
一、光明市为中小企业营造一流营商环境取得的成效
202x年度全国中小企业发展环境第三方评估报告显示，光明市在所有城市中综合得分排名第8位。光明市为中小企业营造了良好的营商环境，主要表现为四个方面。
(一)市场准入更加便捷。一是公司开办的相关制度更加完善。加快推进开办企业全业务一网通办、注销登记同城通办、企业登记连锁变更一件事、企业年报“多报合一”等制度改革，有效提升便捷度。二是数字化赋能提升效率。推进政务服务2.0、“企报通”、“甬金通”、“甬数通”、知识产权保护“一件事”等数字化应用，持续提升工作效率。三是公共设施接入更加便捷。在全省率先开展水电气数“四窗合一”改革，全市34个行政服务中心、11个区（县、市）供电营业厅提供51项电水气数业务的“一站式”服务，极大地方便了企业办理相关手续，降低了企业的运营成本。
(二)政策支持体系不断完善。光明市政府高度重视中小企业的发展，出台了一系列扶持政策，包括税收减免、资金补贴、技术创新支持等，形成了较为完善的政策支持体系。例如，针对初创期的中小企业，政府提供了创业担保贷款、创业培训、场地租金减免等多方面的支持；对于成长期的中小企业，则通过技术改造专项基金、研发费用加计扣除等方式鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。此外，光明市还建立了中小企业公共服务平台，整合各类资源，为企业提供法律咨询、财务管理、市场营销等全方位的服务，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。
(三)金融服务能力显著增强。为缓解中小企业融资难、融资贵的问题，光明市积极探索多元化金融支持模式，构建了涵盖银行信贷、股权融资、债券发行等多种方式的金融服务体系。一方面，与多家金融机构合作，推出“助保贷”、“科技贷”等创新金融产品，降低企业融资门槛；另一方面，积极引导社会资本投资中小企业，设立产业投资基金、风险投资基金等，拓宽企业的融资渠道。同时，光明市还加强了信用体系建设，通过建立中小企业信用信息共享平台，提高金融机构对中小企业的授信意愿和效率，进一步优化了金融生态环境。
(四)对外开放水平持续提升。面对复杂多变的国际贸易环境，光明市主动适应新形势新要求，不断提升对外开放水平，助力中小企业拓展国际市场。一是加强国际交流合作。积极参与各类国际展会、经贸洽谈会等活动，搭建中小企业与海外买家对接的平台，促进企业产品和服务的出口；二是优化外贸服务体系。成立外贸综合服务平台，提供进出口报关、检验检疫、物流运输等一站式服务，简化企业进出口流程，降低交易成本；三是支持企业参与全球产业链分工。鼓励和支持有条件的企业“走出去”，在境外设立研发中心、生产基地等，参与国际竞争与合作，提升企业的国际化经营能力。
二、存在的问题及对策建议
尽管光明市在为中小企业营造一流营商环境方面取得了显著成效，但仍存在一些亟待解决的问题，主要包括以下几个方面：
(一)政策落实不够到位。部分惠企政策在实际执行过程中存在宣传不到位、操作流程繁琐等问题，导致一些中小企业未能充分享受到政策红利。为此，建议政府部门进一步加大政策宣传力度，通过多种渠道向企业普及相关政策信息，确保企业能够及时了解并申请享受优惠政策。同时，简化政策兑现程序，减少不必要的审批环节，提高政策实施的透明度和效率。
(二)高端人才引进难度较大。随着经济全球化进程的加快，对高素质人才的需求日益迫切。然而，由于地理位置、经济发展水平等因素限制，光明市在吸引高端人才方面面临一定困难。为此，建议加大对高层次人才引进的支持力度，如提供优厚的生活待遇、良好的工作环境以及广阔的职业发展空间等，吸引更多优秀人才来光发展。此外，还可以通过校企合作、产学研结合等方式，培养一批符合市场需求的应用型人才，满足企业发展的需要。
(三)融资渠道仍需拓宽。虽然光明市已经建立了较为完善的金融服务体系，但与发达地区相比，仍存在一定差距。特别是对于初创期的小微企业而言，获得银行贷款的难度依然较大。因此，建议继续深化金融体制改革，鼓励更多金融机构开发适合中小企业特点的金融产品和服务，如信用保险、应收账款融资等，丰富企业的融资选择。同时，探索建立中小企业信用担保体系，降低金融机构的风险承担，提高其放贷积极性。
(四)创新能力有待提升。在激烈的市场竞争中，只有不断创新才能赢得先机。然而，受制于资金、技术等因素，部分中小企业在创新方面存在短板。为此，建议政府进一步加大对中小企业技术创新的支持力度，如设立专项基金用于支持关键技术研发、科技成果产业化等项目；举办各类创新创业大赛，激发企业的创新活力；加强与高校、科研院所的合作，推动产学研深度融合，形成协同创新的良好局面。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要各方共同努力。光明市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的各项决策部署，围绕中小企业发展需求，不断深化改革、优化服务，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为中小企业健康发展提供有力支撑。
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