农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务,是乡村振兴的第一场硬仗。为扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地,坚持“因地制宜、分类指导、规划先行、完善机制、突出重点、统筹协调”的指导方针,根据某省省委办公厅、省政府办公厅印发的《某省农村人居环境整治分工方案》和省委乡村振兴办公室印发的《某省人居环境整治工作任务细化分工方案》及《某市农村人居环境整治分工方案》精神,结合我区实际,特制定本分工方案。
一、总体要求
根据“省级负总责、市级具体调度、县级切实履行主体责任、乡镇做好具体实施工作、村‘两委’承担直接责任”的“五级书记”抓落实的农村人居环境整治工作机制建设的精神,依照“牵头不包揽”的原则和“既要明确农业农村部门牵头抓总责任,又不能弱化其他职能部门的职责作用,更不能推诿扯皮,放弃责任”的工作要求,建立健全“区农业农村局(农办)总牵头,相关职能部门分类牵头、专项主抓、具体落实”的职责分工体系,构筑横向到边、纵向到底的工作推进机制。各乡镇(街道)也要相应明确责任分工,强化组织保障,建立部门间工作协调推进机制。
二、明确职责分工
(一)总牵头单位
主要职责是牵头提出我区农村人居环境整治分工方案,建立健全“五个一”(一周一盘点、一月一晾晒、一季一通报、半年一调度、一年一总结)协作推进工作机制,统筹安排农村人居环境整治工作任务,强化监督检查考核,督促指导工作落实,总结推广工作经验,加强农村人居环境整治宣传发动,营造良好氛围。
(二)牵头单位
主要职责是按照“五个一”工作机制,分别牵头制定7大类24项年度工作计划,提出建议,部署任务,掌握动态,督促落实,做好年度工作总结。
(三)主抓单位
主要职责是按照“五个一”工作机制,分别抓好专项工作任务的分解,确保各项任务有专人负责、有具体措施、有时间节点。主抓单位需定期向牵头单位报告工作进展,及时解决工作中遇到的问题,确保任务按时完成。
三、重点工作任务
(一)农村厕所革命
全面摸底调查:开展全区农村厕所现状的全面摸底调查,准确掌握农村户厕、公厕的数量、分布、类型等基本情况,建立详细的工作台账。
2. 科学制定改造计划:根据摸底调查结果,科学制定农村厕所改造计划,明确改造目标、改造标准、改造方式和时间表。优先改造条件成熟的村庄,逐步推进全覆盖。
3. 加强技术指导:组建专业技术团队,加强对农村厕所改造的技术指导和服务,确保改造后的厕所符合卫生标准,满足农民的实际需求。
4. 加大资金投入:积极争取上级财政支持,加大区级财政投入,设立专项资金用于农村厕所改造。同时,鼓励社会力量参与,形成多元化的资金投入机制。
5. 强化后期管理:建立农村厕所长效管理机制,明确管理责任主体,定期进行维护和检查,确保厕所长期正常使用。
(二)农村生活垃圾治理
完善垃圾收运体系:建立健全农村生活垃圾收运体系,合理设置垃圾收集点,配备足够的垃圾收集车辆和设施,确保垃圾日产日清。
2. 推行垃圾分类:在有条件的村庄试点推行生活垃圾分类,通过宣传教育、政策引导等方式,提高村民的垃圾分类意识和参与度。
3. 加强垃圾处理设施建设:加快推进农村生活垃圾处理设施建设,提高垃圾处理能力和水平,减少环境污染。
4. 开展环境整治行动:定期开展农村环境卫生整治行动,清理村庄内外的垃圾、杂物,保持村庄整洁美观。
5. 建立长效机制:建立健全农村生活垃圾治理的长效机制,明确各方责任,确保垃圾治理工作常态化、制度化。
(三)农村生活污水治理
编制治理规划:编制全区农村生活污水治理规划,明确治理目标、治理方式、治理路径和时间节点。
2. 建设污水处理设施:根据村庄的实际情况,合理选择污水处理技术,建设适合农村特点的污水处理设施,提高污水处理率。
3. 加强管网建设:完善农村污水收集管网,确保污水有效收集和输送,减少污水直排现象。
4. 开展黑臭水体治理:对农村黑臭水体进行全面排查,制定治理方案,采取有效措施,消除黑臭水体,改善农村水环境。
5. 加强水质监测:建立农村水质监测体系,定期对农村水体进行监测,及时发现和解决问题,确保水质安全。
(四)村容村貌提升
加强村庄规划:按照“多规合一”的要求,编制村庄规划,科学布局村庄的功能分区,合理配置公共服务设施,提升村庄的整体风貌。
2. 推进村庄绿化美化:开展村庄绿化美化行动,种植适宜的树木、花草,打造美丽宜居的村庄环境。
3. 整治乱搭乱建:加大对村庄内乱搭乱建行为的整治力度,拆除违章建筑,规范村庄建设秩序。
4. 提升基础设施:加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设,提高农村基础设施的现代化水平。
5. 弘扬乡村文化:挖掘和传承乡村优秀传统文化,保护和利用好历史文化资源,丰富村民的精神文化生活。
四、保障措施
(一)加强组织领导
成立区农村人居环境整治领导小组,由区政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,相关部门主要负责人担任成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。各乡镇(街道)也要成立相应的领导小组,明确责任分工,确保各项工作有序推进。
(二)强化资金保障
积极争取中央和省级财政支持,加大区级财政投入,设立农村人居环境整治专项资金。同时,鼓励社会力量参与,形成多元化资金投入机制。加强资金使用的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。
(三)加强督查考核
建立农村人居环境整治工作督查考核机制,定期对各乡镇(街道)的工作进展情况进行督查,对工作成效显著的给予表彰奖励,对工作不力的进行通报批评。将农村人居环境整治工作纳入年度绩效考核,确保各项工作落到实处。
(四)广泛宣传发动
充分利用各种媒体和平台,广泛宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施,提高广大农民的参与意识和积极性。组织开展形式多样的宣传活动,营造全社会共同参与的良好氛围。
(五)加强队伍建设
加强农村人居环境整治工作队伍建设,定期开展业务培训和技术指导,提高工作人员的业务素质和工作能力。鼓励和支持高校、科研机构和企业参与农村人居环境整治工作,提供技术支持和服务。
五、工作要求
(一)提高政治站位
各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,增强责任感和使命感,把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手,切实抓紧抓好。
(二)密切协同配合
各部门要加强沟通协调,形成工作合力。牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用,主抓单位要认真履行职责,确保各项任务顺利推进。
(三)注重实效
要坚持问题导向,注重工作实效,不搞形式主义、官僚主义。要深入基层,了解民情,解决实际问题,确保农村人居环境整治工作取得实实在在的成效。
(四)加强经验总结
要及时总结农村人居环境整治工作中的好经验、好做法,形成可复制、可推广的经验模式,推动全区农村人居环境整治工作不断迈上新台阶。
通过以上措施,我们有信心、有决心在区委、区政府的坚强领导下,以更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进农村人居环境整治工作,为建设美丽宜居的新农村作出新的更大贡献。
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