在经济工作会议上的交流发言：发展农业保险，助推农业强市建设
作为“三农”工作的重要政策工具和手段，农业保险在保障国家粮食和农业生产安全、支持农业稳产保供、促进农民持续增收等方面发挥了不可替代的作用，成为推进乡村全面振兴的重要抓手。近年来，农业大市我市不断强化财政金融协同联动，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资源支持“三农”发展，加快推进农业保险高质量发展，助力农业强市建设。202x年，粮食总产量突破1100亿斤大关，农业总产值达到12531.9亿元，在全国农业发展格局中占有举足轻重的地位。
一、主要做法和成效
(一)财政保障能力逐年增强。全市政策性农业保险保费规模由201x年的22.44亿元提高到202x年的66.16亿元，风险保障水平由201x年的575亿元提高到202x年的1605亿元。202x—202x年，市财政分别统筹拨付农业保险保费补贴资金33.06亿元、37.48亿元、44.7亿元，财政支出不断加力。202x年，在财政部开展的农业保险综合绩效评价中，我市获评全国第一档。
(二)农业保险制度体系不断完善。建立我市农业保险高质量发展联席会议机制，完善成员单位职责及议事规则，形成推进农业保险工作高质量发展的合力。结合我市实际，成员单位联合研究出台了加快农业保险高质量发展的实施意见、农业保险保险费补贴管理实施细则、我市地方优势特色农产品保险奖补政策以及政策性农业保险承保机构绩效评价办法等一系列制度文件，从顶层设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、主要目标、保障措施等内容。
(三)创新农业保险产品和服务模式。为适应现代农业发展需求，我市积极探索农业保险产品的多样化和个性化服务，推动传统农业保险向现代保险转型。一是开发了涵盖种植业、养殖业、林业等多领域的综合性保险产品，满足不同农业生产主体的风险保障需求。二是推出了气象指数保险、价格指数保险等创新型保险产品，有效应对自然灾害和市场价格波动对农业生产的影响。三是建立了农业保险与信贷、担保等金融服务的联动机制，通过“保险+信贷”“保险+期货”等方式，降低农户融资成本，提高其抵御风险的能力。四是推广了“互联网+农业保险”模式，利用大数据、云计算等信息技术，实现保险业务线上化、智能化，提高了服务效率和客户满意度。
(四)加强农业保险宣传培训和技术支持。为了让更多农民了解和接受农业保险，我市加大了宣传培训力度，通过多种渠道普及农业保险知识，提升农户参保意识。一方面，组织专家团队深入农村开展政策解读和技术培训，帮助农户掌握农业保险的操作流程和理赔方法；另一方面，充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传农业保险的典型案例和成功经验，营造良好的社会氛围。此外，还加强了与科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，提升农业保险的服务能力和水平。
二、存在的问题与挑战
尽管我市在农业保险方面取得了显著成绩，但仍然面临一些问题和挑战。首先，部分农户对农业保险的认识不足，参保积极性不高，导致覆盖面不够广。其次，农业保险产品种类虽多，但针对性和适用性有待进一步提高，特别是对于一些新型农业经营主体和特色产业的支持力度不够。再次，农业保险市场的竞争秩序需要进一步规范，部分地区存在恶性竞争、虚假投保等问题，影响了行业的健康发展。最后，农业保险服务体系建设还需加强，尤其是在基层网点布局、人员配置等方面，需要进一步优化资源配置，提高服务水平。
三、下一步工作思路
面对新形势新任务，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，以提高农业保险服务质量和效率为核心，着力解决当前存在的突出问题，推动农业保险高质量发展，为建设农业强市提供有力支撑。
(一)加大宣传培训力度，提高农户参保意识。一是继续深化农业保险政策宣传，通过多种形式和渠道，将农业保险的重要性和具体政策措施传达给广大农民，增强其参保意愿。二是加强对基层干部和农户的技术培训，提升他们运用农业保险工具防范风险的能力。三是发挥典型示范作用，推广一批农业保险应用效果好的案例，引导更多农户主动参与农业保险。
(二)优化产品供给，满足多元化需求。一是根据我市农业产业结构调整和新型农业经营主体发展的实际情况，不断丰富和完善农业保险产品体系，推出更多符合市场需求的保险品种。二是鼓励保险公司创新服务模式，探索“保险+”综合金融服务方案，为农户提供全方位的风险保障。三是加大对地方特色农产品保险的支持力度，推动形成具有地域特色的农业保险品牌。
(三)强化市场监管，维护市场秩序。一是建立健全农业保险市场监管体系，明确监管职责，完善相关法规制度，确保行业规范运行。二是严厉打击违法违规行为，严肃查处虚假投保、套取补贴资金等现象，净化市场环境。三是推动建立行业自律机制，引导保险公司公平竞争，共同维护市场秩序。
(四)完善服务体系，提升服务水平。一是优化农业保险服务网络布局，合理设置基层服务网点，方便农户办理保险业务。二是加强专业人才队伍建设，引进和培养一批懂农业、会保险的专业人才，提高从业人员素质。三是利用现代信息技术手段，提升农业保险服务的便捷性和高效性，让农户享受到更加优质的服务体验。
总之，农业保险作为一项重要的支农惠农政策，对于促进农业稳定发展、增加农民收入具有重要意义。我们将继续秉持以人民为中心的发展理念，不断创新工作思路和方法，努力提高农业保险的服务质量和效率，为实现乡村振兴战略贡献力量。
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