201x年x月，市局第一税务分局（重点税源企业纳税服务和税收管理局）正式挂牌成立，标志着国家税务总局在总局、省、市、县四级条线“垂直”重点税源企业纳税服务和税收管理体系建设中迈出了坚实的一步。面对大企业税收管理的复杂性和重要性，如何构建这一新设机构的有效运行机制，成为了分局领导班子亟待解决的首要任务。为此，分局从机构职能、岗位职责、业务流程、人力资源等多个方面进行了深入研究和综合考虑，优化资源配置，建设岗责体系，形成高效运行的工作机制，努力打造一支高素质的税务队伍，确保“三定”方案在第一税务分局得到全面落实。
我们的主要做法是：
首先，以人为本，职能优先，合理设置内部机构，充分整合优质资源。根据省局国地税征管体制改革“三定”方案的要求，第一税务分局明确了大企业税收管理部门（重点税源企业纳税服务和税收管理局）的具体职能。在落实“三定”方案的过程中，分局坚持以下几点原则：一是坚持以人为本。通过对分局包括领导班子在内的41名人员进行全面了解，依据他们的专业特长、业务水平、年龄结构、工作经历等因素进行分类，以便在定岗时能够准确匹配，做到人尽其才。二是注重职能优先。对重点税源企业纳税服务和税收管理局的职能进行详细划分，确保各项职能与实际工作紧密结合，便于在日常工作中有效落实。三是合理设置内部机构。在明确职能定位的基础上，分局设置了5个税源管理股和2个综合业务、行政事务股室，形成了“5+2”的组织架构，并在局长室的统一领导下，构建了一个完整的分局机构体系。四是充分整合优质资源。在人员分类、职能明确、机构设置的基础上，分局的核心任务是进行资源整合。通过科学合理的人员调配，充分发挥每个人的优势，实现了国地税业务的互补、班子成员的分工协作、股室正副职的相互配合以及一般人员的深度融合，为顺利开展工作、提高工作效率奠定了坚实的基础。
其次，职责为纲，分工明确，系统优化业务流程，强化建设岗责体系。为了确保分局各项工作有序开展，分局在明确职责分工的基础上，进一步优化了业务流程，强化了岗责体系建设。一是明确职责分工。分局制定了详细的岗位职责说明书，明确了每个岗位的具体职责和工作要求，确保每项工作都有专人负责，避免职责不清、推诿扯皮的现象发生。二是优化业务流程。分局对各项业务流程进行了全面梳理和优化，简化了不必要的环节，提高了工作效率。特别是在税收征管、纳税服务、风险管理等关键环节，分局通过信息化手段和技术支持，实现了业务流程的标准化、规范化和智能化。三是强化岗责体系建设。分局建立健全了岗位责任制，明确了各岗位的责任和义务，通过定期考核和绩效评估，确保每个岗位的工作人员都能尽职尽责，不断提升工作质量和效率。
此外，分局还注重加强队伍建设，提升整体素质。一是加强业务培训。分局定期组织业务培训，邀请专家学者和业务骨干进行专题讲座，帮助工作人员及时掌握最新的税收政策和业务知识，提高业务能力和综合素质。二是强化作风建设。分局严格按照中央八项规定精神和党风廉政建设要求，加强作风建设，严肃工作纪律，营造风清气正的工作氛围。三是激励先进典型。分局通过评选先进个人和先进集体，树立榜样，激发全体工作人员的积极性和创造性，形成比学赶超的良好局面。
通过以上措施，第一税务分局在短时间内迅速建立起了一套科学高效的运行机制，各项工作有序推进，取得了显著成效。未来，分局将继续坚持以人为本，不断创新管理方式，优化服务手段，努力为全市重点税源企业提供更加优质、高效的纳税服务，为推动地方经济发展作出新的更大贡献。
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