为贯彻落实中央、省、市关于改善农村人居环境和加强生态文明建设的一系列决策部署,加快推进我区“厕所革命”深入开展,努力补齐影响群众生活品质短板,按照市委农村工作领导小组《关于做好农村户厕改造工作的通知》(信农领文〔201x〕15号)和《关于印发〈信阳市农村户用厕所改造工作实施方案〉的通知》(信农领文〔201x〕16号)以及区委办公室、区政府办公室《关于印发〈xx区农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》(信平办〔201x〕18号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,广泛深入动员,持续加大投入,狠抓工作落实,加快推进农村户用厕所改造工作,有效提升农村人居环境整治成效,切实增强广大农民群众的获得感和幸福感。
(二)目标任务。到202x年底前,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,生活污水得到有效治理实现达标排放。xx区作为农村户厕改造一类区域,201x—202x年三年完成任务比例分别为55%、80%、90%。全区农村户用厕所无害化改造计划三年完成改厕任务6.06万户,其中201x年改厕1.1万户,重点推动甘岸办事处、陆庙办事处筹建处、明港镇、平昌关镇、长台关乡、查山乡、城阳城管委会等示范乡镇改厕试点工作,201x年改厕2.62万户,202x年改厕2.34万户。明港镇作为省级乡村振兴示范乡镇,三年完成任务比例分别为60%、85%、90%。改厕重点是达不到无害化厕所标准的农村户用厕所,多年无人居住及五年内有搬迁、改建计划的农户不列入改厕目标。
(三)基本原则。坚持政府引导与农民主体相结合,强化政府在规划引领、政策支持、组织发动等方面的主导作用,充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性,发挥其在改厕中的主体作用;坚持因地制宜与分类施策相结合,根据各乡镇的实际情况,合理选择改厕模式和技术路线,确保改厕工作科学合理、经济适用;坚持质量优先与进度并重相结合,严格施工标准和质量监管,确保改厕工程质量,同时加快改厕进度,按时保质完成改厕任务;坚持建管并重与长效运行相结合,建立健全改厕后续管理维护机制,确保改厕设施长期稳定运行,发挥效益。
二、主要任务
(一)科学编制改厕规划。各乡镇要根据区级总体部署,结合本地实际,科学编制农村户厕改造专项规划,明确改厕的目标任务、技术路线、资金安排、保障措施等内容。规划要与乡村振兴战略、美丽乡村建设等规划相衔接,统筹考虑农村改厕与污水治理、垃圾处理等工作,形成系统推进的工作格局。同时,要注重规划的可操作性,确保各项任务落地见效。
(二)合理选择改厕模式。根据各乡镇的地理环境、气候条件、经济发展水平等因素,科学合理地选择改厕模式。对于城镇周边、交通便利、经济条件较好的地区,可以推广使用完整下水道水冲式厕所;对于人口密集、水资源相对丰富的地区,可以采用三格式化粪池厕所;对于偏远山区、干旱缺水地区,可以采用双瓮漏斗式厕所或生态旱厕。鼓励和支持新技术、新材料的应用,提高改厕的科技含量和环保水平。
(三)严格改厕施工标准。各乡镇要严格按照国家和省有关农村户厕改造的技术规范和标准,组织专业队伍进行施工,确保改厕工程质量。要加强施工现场管理,落实安全生产责任制,防止事故发生。同时,要做好施工过程中的环境保护工作,避免对周围环境造成污染。改厕完成后,要及时组织验收,确保每座厕所都达到无害化标准。
(四)加强改厕后续管理。建立和完善改厕后续管理机制,明确改厕设施的产权归属、使用责任和维护义务。对于公共厕所,由村集体负责日常管理和维护;对于家庭厕所,由农户自行负责。要加强对改厕设施的监督检查,及时发现和解决问题,确保改厕设施正常运行。同时,要积极探索市场化运作方式,引入专业公司参与改厕设施的运营维护,提高管理效率和服务水平。
(五)广泛开展宣传教育。充分利用各种媒体和平台,广泛宣传农村改厕的重要意义和相关政策,提高农民群众的思想认识和参与意识。通过举办培训班、发放宣传资料、制作宣传栏等形式,普及改厕知识和技术,增强农民群众的自我保护意识和环保意识。要树立先进典型,发挥示范带动作用,营造全社会共同关心、支持和参与农村改厕的良好氛围。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立xx区农村户厕改造工作领导小组,由区分管领导任组长,区直相关部门和各乡镇主要负责人为成员,负责统筹协调全区改厕工作。领导小组下设办公室,设在区农业农村局,具体负责改厕工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要成立相应的领导机构,明确专人负责,确保改厕工作有人抓、有人管。
(二)加大资金投入。积极争取上级财政支持,整合各类涉农资金,加大对农村改厕的投入力度。区财政要设立专项经费,用于改厕项目的补助和奖励。同时,要创新投融资机制,鼓励社会资本参与改厕项目建设和运营,形成多元化的投入格局。
(三)强化督导考核。将农村户厕改造工作纳入年度目标考核体系,定期组织专项督查,对工作进展情况进行跟踪问效。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,并责令限期整改。通过严格的督导考核,确保改厕任务如期完成。
(四)完善政策支持。研究制定支持农村改厕的相关政策措施,包括用地保障、税收优惠、金融支持等,降低改厕成本,提高农民改厕的积极性。同时,要简化审批程序,优化服务流程,为改厕工作提供便捷高效的服务。
(五)加强技术培训。组织专家和技术人员深入基层,开展改厕技术培训和指导,提高基层干部和农民群众的改厕技术水平。要建立改厕技术服务网络,及时解决改厕过程中遇到的技术难题,确保改厕工作顺利推进。
四、结语
农村户厕改造是一项重要的民生工程,关乎农民群众的生活质量和身体健康,也关系到农村社会文明进步和可持续发展。全区上下要以高度的责任感和使命感,认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,按照本实施方案的要求,扎实做好农村户厕改造各项工作,为建设美丽宜居乡村、实现乡村振兴战略作出新的更大贡献。
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