从202x年起,xx区纪委监委创新开展了“轮检换督”的监督检查模式,为了充分了解此项模式一年来在基层纪检监察机构的运用情况,我带领调研组深入xx街道等纪工委开展专题调研,现形成调研报告如下:
一、基本情况
长期以来,xx区各基层纪(工)委和党(工)委的纪检干事担负着对管辖范围内党组织和党员的日常监督工作,但在实际工作中面临着很多困难和问题。一是思想认识不足。对新时期纪检监察工作的重要性认识不够,认为基层不会出大问题,上级纪委监委不下任务就不去主动监督,存在“等靠”思想,不愿监督。二是“熟人社会”影响。镇、街道纪(工)委干部每天都和本单位其他同事在一起工作,有些兼职干部在开展除纪检监察以外的其他工作时,还需要和其他同事共同配合,“低头不见抬头见”“一个锅里搅马勺”,就算发现了纪律方面的问题,也往往碍于面子和同事情份,只是简单“提个醒儿”,甚至“睁一只眼闭一只眼”视而不见,不敢监督。三是监督业务不专精。很多基层纪(工)委干部在监督方式的运用(如“明查暗访”“四不两直”)、监督内容的把握(如基础资料怎么查、工作纪律怎么查、财务怎么查)、处置方式的选择(如提醒谈话、警示谈话、问题上报)上都不甚了解,需要现用现学,或请示上级纪委,不会监督。四是专职不专,兼职过多。在调研中发现,大多数基层纪(工)委书记和纪检监察工作人员还没有做到专职化,例如xx镇纪委书记还兼任镇经管站的职务,大多数镇、街道纪检监察干部要同时兼顾党务、工会等工作内容,工作中往往东抓一把、西抓一把,顾此失彼,工作效果不佳,没时间监督。
二、轮检换督开展以来工作情况
“轮检换督”工作模式是指:在区纪委监委的统一组织指导下,各基层纪(工)委根据区纪委监委的安排,定期互派干部到其他单位进行监督检查,以打破“熟人社会”的局限,提升监督效能。具体来说,该模式包括以下几个方面的内容:
交叉检查:各基层纪(工)委之间定期轮换,派出干部到其他单位进行监督检查,避免因“熟人社会”而产生的监督不到位问题。通过这种方式,不仅可以发现一些平时难以察觉的问题,还可以促进各单位之间的交流与学习,提高整体监督水平。
2. 联合督导:区纪委监委根据工作需要,不定期组织多个基层纪(工)委组成联合督导组,对特定领域或重大事项进行集中检查。这种联合督导不仅能够整合资源,形成合力,还能有效解决单一单位力量不足的问题,确保监督工作的全面性和深入性。
3. 培训提升:为解决基层纪检监察干部业务能力不足的问题,区纪委监委定期举办各类培训班,邀请专家和业务骨干授课,提升干部的理论水平和实务操作能力。同时,通过“轮检换督”过程中遇到的实际问题,及时总结经验教训,编写成案例教材,供全区纪检监察干部学习参考。
4. 绩效考核:为了确保“轮检换督”模式的有效实施,区纪委监委建立了严格的绩效考核机制,将监督检查结果纳入年度考核体系,对表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对存在问题的单位和个人进行问责处理。通过这种奖惩并举的方式,激发基层纪检监察干部的工作积极性和主动性。
三、取得的成效
自“轮检换督”模式实施以来,xx区基层纪检监察工作取得了显著成效,主要体现在以下几个方面:
监督力度明显增强:通过交叉检查和联合督导,各基层纪(工)委之间的监督更加有力,发现问题的能力显著提升。据统计,202x年以来,全区共查处违纪违法案件xx起,涉及党员干部xx人,其中通过“轮检换督”发现的问题占到了总数的xx%。这表明,“轮检换督”模式有效地打破了“熟人社会”的局限,提升了监督的权威性和实效性。
2. 干部素质显著提升:通过定期培训和实战演练,基层纪检监察干部的业务能力和综合素质得到了全面提升。许多干部表示,通过参与“轮检换督”,不仅学到了新的监督方法和技巧,还开阔了视野,增强了处理复杂问题的能力。据统计,202x年以来,全区共有xx名基层纪检监察干部参加了各类培训,累计培训时间达到xx小时,干部的整体业务水平有了质的飞跃。
3. 基层风气明显好转:随着监督力度的加大和干部素质的提升,全区基层党组织和党员干部的纪律意识明显增强,作风进一步好转。202x年以来,全区共收到群众信访举报xx件,同比下降xx%,其中反映党员干部违纪违法问题的信访举报下降了xx%。这说明,通过“轮检换督”,基层纪检监察工作得到了广大干部群众的认可和支持,党风政风和社会风气有了明显改善。
四、存在的问题及对策建议
尽管“轮检换督”模式取得了一定成效,但在实际运行过程中仍存在一些问题和挑战,主要表现在以下几个方面:
协调机制有待完善:由于各基层纪(工)委之间的工作性质和任务不同,有时会出现协调不畅、配合不力的情况,影响了“轮检换督”的整体效果。为此,建议区纪委监委进一步完善协调机制,明确各方职责,加强沟通协调,确保各项工作有序推进。
2. 培训内容需更加丰富:虽然区纪委监委已经举办了多期培训班,但部分干部反映,培训内容相对单一,缺乏针对性和实用性。建议在今后的培训中,结合基层实际需求,增加更多实战案例分析和经验分享,提高培训的实效性和吸引力。
3. 考核评价体系需进一步优化:目前的绩效考核体系虽然能够起到一定的激励作用,但部分干部反映,考核标准过于笼统,缺乏具体的量化指标,导致考核结果的公正性和科学性受到质疑。建议区纪委监委进一步优化考核评价体系,细化考核标准,确保考核结果公平公正,真正发挥考核的导向作用。
五、结语
总之,“轮检换督”模式是xx区纪委监委在新时代中国特色社会主义思想指导下,积极探索基层纪检监察工作新路径的重要举措。通过这一模式的实施,不仅有效解决了基层纪检监察工作中存在的突出问题,还促进了基层纪检监察干部的素质提升和作风转变,为全区党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力保障。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和上级纪委监委的部署要求,不断完善“轮检换督”模式,努力开创基层纪检监察工作新局面,为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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