为深入贯彻落实xx市《关于推动老企业合资合作转型升级实施意见》，调整优化全区经济结构和产业布局，区委、区政府决定，自9月下旬开始在全区范围内开展以“进企业、解难题、促发展”为主题的老企业合资合作转型升级活动，用实际行动鼓励和促进老企业开展技术创新、技改扩能、合资合作，加快转型升级步伐，不断激发老企业发展活力，推动xx经济实现质量变革、效率变革、动能变革。现将具体方案制定如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以新发展理念和“四个着力”“三个推进”为遵循，以“进企业、解难题、促发展”为主题，坚持问题导向，围绕减轻企业负担、增强竞争优势、提升盈利能力、开展品牌创新，深入企业一线，创新服务举措，解决发展难题，为老企业合资合作、技改扩能、设备更新、提档升级、延伸链条提供政策保障、要素保障、服务保障、人才保障，大力做优做强传统产业，超常规发展新兴产业，培育壮大优势产业，全面提升生产性服务业，加快构建具有xx特色的现代化产业新体系。
二、目标任务
通过“进企业、解难题、促发展”，对全区各类生产经营企业实现摸排、服务全覆盖，切实解决企业在生产经营发展中遇到的融资、技术、市场、用工、用地、用能等问题，帮助企业理清发展思路，提振发展信心，提升盈利能力，开创自主品牌，全力激发老企业发展活力，形成新的经济增长点，力争到202x年，我区综合竞争力和可持续发展能力得到显著增强，经济总量和总体规模实现突破性进展，产业体系建设和创新创业取得明显成效，为加速实现“五个xx”目标做出积极贡献。
三、服务范围
将全区具有转型升级意愿的企业划分为合资合作、技改扩能、科技创新、延伸链条四类进行帮扶。其中，合资合作类企业主要指有意通过引入外部资本和技术，实现资源整合和产业升级的企业；技改扩能类企业主要是指希望通过技术改造扩大生产能力、提高生产效率的企业；科技创新类企业是指拥有自主知识产权或核心技术，需要进一步加大研发投入、提升创新能力的企业；延伸链条类企业则是指希望通过产业链上下游的整合，实现产品附加值提升的企业。
四、工作措施
（一）建立企业需求清单
由区经信局牵头，联合各相关部门，深入企业调研，全面了解企业的实际需求和发展瓶颈，分类建立企业需求清单。针对不同类别企业的需求，制定个性化解决方案，确保每一项需求都有对应的解决措施。同时，建立动态跟踪机制，定期对企业需求进行更新，确保服务精准有效。
（二）搭建政企沟通平台
成立由区委、区政府主要领导担任组长的老企业转型升级领导小组，下设办公室负责日常协调工作。定期召开政企座谈会，邀请企业代表参与，面对面听取企业意见和建议，及时回应企业关切。同时，利用互联网+政务服务模式，搭建线上服务平台，实现政策信息的快速传递和企业诉求的即时反馈，提高服务效率。
（三）强化政策支持
整合现有扶持政策，研究出台更加优惠的政策措施，为企业提供全方位的支持。对于合资合作类企业，积极牵线搭桥，帮助其寻找合适的合作伙伴，提供税收减免、资金补助等优惠政策；对于技改扩能类企业，优先推荐申报国家和省级技改项目，争取更多资金支持；对于科技创新类企业，加大科研投入力度，支持其建设研发中心、实验室等创新平台；对于延伸链条类企业，鼓励其与上下游企业建立稳定的合作关系，给予一定的物流补贴和市场开拓奖励。
（四）优化金融服务
加强与金融机构的沟通协作，引导银行等金融机构加大对老企业的信贷支持力度，降低贷款门槛，简化审批流程，提高放款速度。探索设立专项基金，用于支持老企业的转型升级项目，特别是对于那些具有成长潜力但暂时面临资金困难的企业，提供低息或无息贷款。同时，鼓励企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道，增强自身造血功能。
（五）提升服务水平
组建由各相关部门业务骨干组成的服务团队，为企业提供一对一的保姆式服务。针对企业在转型升级过程中遇到的具体问题，组织专家团队进行现场指导，提供专业咨询和技术支持。同时，加强与高校、科研院所的合作，为企业搭建产学研合作平台，促进科技成果的转化应用。此外，定期举办培训班、研讨会等活动，提升企业管理人员的综合素质和经营管理水平。
（六）营造良好的发展环境
加大对老企业转型升级的宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传成功案例和先进经验，营造全社会关心支持老企业发展的良好氛围。同时，优化营商环境，简化行政审批程序，减少企业办事成本，提高政府服务效能。严厉打击侵犯企业合法权益的行为，维护公平竞争的市场秩序，为老企业提供一个安全、稳定的发展环境。
五、保障机制
（一）加强组织领导
成立由区委、区政府主要领导任组长的老企业转型升级工作领导小组，负责统筹协调全区老企业转型升级工作。领导小组下设办公室，设在区经信局，具体负责日常工作。各镇街、各部门也要成立相应的工作机构，明确职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化责任落实
将老企业转型升级工作纳入年度目标考核体系，明确各级各部门的任务目标和完成时限，实行月调度、季通报制度，确保各项工作任务落到实处。同时，建立健全督查考核机制，定期对各单位工作进展情况和效果进行评估，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责处理。
（三）加大资金投入
区财政要安排专项资金，用于支持老企业的转型升级工作。同时，积极争取上级部门的资金支持，拓宽资金来源渠道。对于符合条件的企业，按照相关政策规定给予资金补助或奖励，减轻企业负担，激发企业转型升级的积极性和主动性。
（四）注重人才培养
实施人才强企战略，加大对企业家和技术技能人才的培养力度。支持企业与高校、职业院校合作，开展订单式培训，定向培养急需紧缺人才。同时，建立人才引进绿色通道，吸引更多的高层次人才来我区创新创业。对于在老企业转型升级中作出突出贡献的人才，给予相应的荣誉和奖励，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
六、结语
老企业的转型升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在全区人民的大力支持下，通过全区上下的共同努力，一定能够顺利完成老企业转型升级的各项任务，为xx经济社会高质量发展注入新的动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写xx老企业转型升级的新篇章！
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