同志们：
“三秋”生产已经陆续开始。今天我们召开全市秸秆综合利用与禁烧工作会议，主要是在总结近几年秸秆综合利用与禁烧工作经验的基础上，进一步动员全市上下提高认识，强化措施，扎实部署，推动全市秸秆综合利用和禁烧工作再上新水平。刚才，xx同志通报了夏季秸秆综合利用与禁烧工作情况，xx同志传达了秋季工作实施方案，农机局、环保局、公安局和xx街道分别作了表态发言，市政府与各单位签订了目标责任状。下面，就全市秸秆综合利用与禁烧工作及当前秋季农业生产，我讲以下意见：
一、总结经验，明确任务，毫不放松地抓好秸秆综合利用与禁烧工作
近年来，各级各部门高度重视秸秆综合利用与禁烧工作，强化责任，完善措施，健全推进机制，形成强大合力，秸秆综合利用与禁烧取得明显成效。去年全市秸秆综合利用率达到96.2%，基本杜绝了秸秆焚烧现象，为全运会的成功举办，为树立我市良好的对外形象做出了积极贡献。主要表现在四个方面：一是认识程度、宣传力度更加深化。各级把秸秆综合利用与禁烧工作，作为一项重要的政治任务，作为“科学发展、执政为民”的具体措施，思想上高度重视，行动上高度一致，周密安排部署，宣传教育富有声势，形成了社会广泛关注、群众积极参与的良好氛围。二是组织领导、责任落实更加强化。将联席会议调整为领导小组，将乡镇主要责任人调整为党委主要领导，健全完善了四级联包网格化督导、责任网络，层层签订责任状，形成了上下贯通、左右衔接、责任明确和高效运转的工作推进机制。三是措施制定、政策扶持更加有效。根据工作实际，各乡镇（街道）拿出专项资金用于秸秆还田和禁烧奖惩，调动了各方面的积极性，初步构建了秸秆综合利用的倒逼机制。同时，推广普及秸秆还田、秸秆收储、过腹还田、秸秆气化等新技术、新成果，秸秆综合利用不断向广度和深度发展。四是机制运行、工作配合更加顺畅。各乡镇（街道）之间以及与市级部门之间的协调配合更加紧密，信息共享、资源共用、力量互补的工作格局逐步形成，有效提升了工作的整体效能。
二、认清形势，坚定信心，坚决打赢秸秆综合利用与禁烧攻坚战
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，生态文明建设进入了一个新的阶段。党的二十大报告明确提出，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。秸秆综合利用与禁烧工作，不仅是农业可持续发展的内在要求，也是改善农村人居环境、提升农民生活质量的重要举措，更是实现绿色发展、建设美丽中国的必然选择。我们必须深刻认识到这项工作的重要性、紧迫性和长期性，增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措，坚决打赢这场攻坚战。
从我市的具体情况来看，虽然近年来秸秆综合利用与禁烧工作取得了显著成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题和挑战。一方面，部分农民对秸秆综合利用的认识还不够充分，存在“重种轻管”的思想，缺乏主动参与的积极性；另一方面，随着农村劳动力结构的变化，机械化作业水平还有待提高，特别是在偏远地区，秸秆收集、运输成本较高，影响了综合利用的效果。此外，受市场因素的影响，秸秆的经济价值尚未得到充分挖掘，产业链条不完善，产品附加值低，市场竞争力弱，这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
三、突出重点，精准施策，全面提升秸秆综合利用与禁烧工作水平
针对当前存在的问题和挑战，我们要按照“疏堵结合、标本兼治”的原则，突出重点，精准施策，全面提升秸秆综合利用与禁烧工作水平。一是加大宣传引导力度，营造浓厚的社会氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传秸秆综合利用与禁烧的重要意义，普及相关法律法规知识，曝光反面典型，树立正面榜样，提高广大农民的环保意识和法制观念。同时，开展形式多样的宣传活动，如举办秸秆综合利用技术培训班、现场观摩会等，让农民直观感受到秸秆综合利用带来的经济效益和社会效益，激发其参与的积极性和主动性。
二是强化科技支撑，提高综合利用效率。加强与科研机构、高等院校的合作，引进和推广一批先进适用的技术和装备，如秸秆打捆机、生物质颗粒机等，提高秸秆收集、处理和利用的机械化水平。鼓励和支持企业、合作社等新型经营主体，围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等五大领域，开发新产品、拓展新市场，延长产业链，增加附加值。特别是要注重发挥龙头企业和示范项目的带动作用，通过典型引路，引领全市秸秆综合利用工作向更高层次迈进。
三是完善政策措施，提供有力保障。继续加大财政投入，设立专项基金，用于支持秸秆综合利用项目建设和技术推广。完善补贴政策，对购置秸秆处理设备、实施秸秆还田、开展秸秆收储等给予适当补助，减轻农民负担。探索建立秸秆综合利用市场化运作机制，吸引社会资本参与，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元化投入格局。同时，加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处、见到实效。
四是严格执法监管，保持高压态势。建立健全秸秆禁烧工作责任制，明确各级各部门的职责分工，做到责任到人、任务到岗。加大巡查力度，实行全天候、全覆盖、无死角的监控，及时发现和制止违法焚烧行为。对屡教不改、情节严重的，依法依规严肃查处，形成强有力的震慑。同时，建立举报奖励制度，鼓励社会各界监督举报，形成群防群治的良好局面。
四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成
做好秸秆综合利用与禁烧工作，关键在于加强领导、落实责任。各级各部门要进一步提高政治站位，切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全工作推进机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保各项任务有序推进。要加强队伍建设，选优配强基层一线工作人员，提高其业务能力和综合素质，为工作顺利开展提供坚强的人才保障。要强化考核激励，将秸秆综合利用与禁烧工作纳入年度目标考核体系，细化量化考评指标，严格兑现奖惩，充分调动各方面的工作积极性。
同志们，秸秆综合利用与禁烧工作是一项系统工程，需要全市上下共同努力、协同作战。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、攻坚克难，扎实推进各项工作，努力开创我市秸秆综合利用与禁烧工作新局面，为建设生态宜居、和谐幸福的美好家园作出新的更大贡献！
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