为做好全县村党支部和第xxxx届村民委员会换届工作，根据相关法律法规和省、市有关要求，特制定如下实施方案：
一、指导思想、基本原则和目标要求
指导思想：认真贯彻党的xxxx精神，以加强农村基层服务型党组织建设为统领，以选好配强农村带头人队伍为重点，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持严明标准、严格程序、严肃纪律，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，认真落实“xxx”总体要求，努力选出一支信念坚定、素质优良、结构合理、群众公认、发展有力、为民服务的农村干部队伍，为农村改革发展稳定提供有力保障，为xxxx提供人才支撑和组织保证。
基本原则：——坚持党委主导。把党管换届工作贯穿到人选酝酿提名、考察政审、候选人确定、组织选举等换届的全过程，在换届的每一环节、每一步骤都发挥好引导和把关作用，牢牢把握主动权，保证换届工作健康有序进行。——坚持准备在前。通过早谋划、早安排，把问题解决在换届前，把矛盾化解在换届前，把思想统一在换届前，引导党员、群众广泛参与，保证参与面，落实参与权。——坚持规范操作。通过规范选举秩序、规范提名方式、规范竞争行为、规范组织选举，精心设计换届操作流程，使换届依法依规进行，使广大村民的知情权、参与权、选择权和监督权得到保障。——坚持综合施治。把宣传教育、帮办实事、化解矛盾、打击非法等各项工作有机结合，统筹考虑，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，教育广大党员群众正确行使民主权利，参政议政，努力营造公开、平等、竞争、择优的换届环境。
目标要求：通过换届，使村级班子结构得到优化，干部素质明显改善，服务能力全面提升，干事活力有效迸发，党组织的领导核心地位进一步巩固，基层民主政治建设进一步加强，村民自治运行机制进一步健全，为实现乡村振兴战略奠定坚实的组织基础。具体来说，要确保新一届村两委班子平均年龄有所下降，文化程度有所提高，女性比例有所增加，专业技能有所提升，真正选出一批能够带领村民致富、维护社会稳定、推动社会发展的优秀人才。同时，要通过此次换届，进一步密切党群关系，增强党组织的凝聚力和战斗力，确保农村基层党组织始终成为党在农村的坚强战斗堡垒。
二、换届工作的主要任务
（一）全面开展摸底调查，掌握实际情况
换届工作启动前，各乡镇党委要组织力量深入各村开展全面细致的摸底调查，了解掌握各村的基本情况，包括人口数量、经济状况、社会治安、干群关系、村两委班子现状等方面的信息。特别是要重点关注那些矛盾纠纷较多、经济发展滞后、干群关系紧张的村，提前介入，采取有效措施，妥善处理存在的问题，为换届工作创造良好的外部环境。同时，要注重听取村民的意见和建议，了解他们对村两委班子的期望和要求，为科学合理地确定候选人提供依据。
（二）严格人选条件，确保选准用好
严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，设定候选人资格条件，确保选出的人选符合政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的标准。要特别注意选拔那些有较强政治意识、大局观念和服务意识的同志进入村两委班子，优先考虑有农村工作经验、熟悉农村事务、热心为群众服务的人员。对于不符合条件的人员，坚决不予提名。同时，要加强对候选人的考察审核，重点考察其德才表现、工作实绩和群众口碑，确保选出的人选不仅有能力，而且有品德，能够真正代表和维护广大村民的利益。
（三）规范选举程序，确保公正透明
选举过程中，要严格按照法定程序操作，确保每一个环节都公开透明，接受全体村民的监督。从选举公告的发布、选民登记、候选人提名、竞选演讲到投票选举，每一个步骤都要严格按照法律规定执行，不得有任何违规操作。特别是在候选人提名阶段，要广泛征求村民意见，确保提名过程公平公正。选举日当天，要设立专门的投票站，安排专人负责监督投票过程，确保投票结果的真实性和有效性。选举结束后，要及时公布选举结果，接受社会监督，确保选举工作的公信力。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
换届期间，要加强宣传引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传党的政策和法律法规，教育引导广大村民正确认识换届工作的重要意义，积极参与选举活动。特别是要加强对农村党员干部的教育培训，使他们深刻理解换届工作的目的和要求，自觉遵守选举纪律，正确行使自己的权利。同时，要密切关注社会舆论动态，及时回应群众关切，妥善处理可能出现的各种问题，确保换届工作顺利进行。
三、换届工作的保障措施
（一）强化组织领导，形成工作合力
县委、县政府高度重视村级换届工作，成立了由县委书记任组长、县长任副组长的村级换届工作领导小组，负责统筹协调全县村级换届工作。各乡镇党委也要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保换届工作有人抓、有人管。同时，要建立健全工作责任制，将换届工作纳入年度考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的单位和个人严肃问责。
（二）加大经费投入，提供物质保障
县委、县政府将加大对村级换届工作的经费投入，确保换届工作所需的资金及时到位。各乡镇党委要根据实际需要，合理安排换届工作经费，确保各项活动顺利开展。特别是要加大对困难村的支持力度，帮助他们解决换届工作中遇到的实际问题，确保换届工作不留死角。
（三）加强监督检查，严肃换届纪律
换届期间，县纪委监委要会同有关部门，加强对换届工作的监督检查，严肃查处违反换届纪律的行为。对拉票贿选、破坏选举、干扰选举等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，要畅通举报渠道，鼓励广大村民积极参与监督，共同维护换届工作的公平公正。
（四）注重后续管理，巩固换届成果
换届结束后，要及时组织新当选的村两委班子成员进行岗前培训，帮助他们尽快适应新的工作岗位，提高履职能力。同时，要加强对新一届村两委班子的日常管理和监督，建立健全考核评价机制，确保他们能够切实履行职责，为村民办实事、办好事。对于工作中表现突出的村两委班子成员，要给予表彰奖励；对于不胜任工作的，要及时调整，确保村两委班子始终保持活力和战斗力。
总之，做好全县村党支部和第xxxx届村民委员会换届工作，是贯彻落实党中央关于加强农村基层组织建设决策部署的重要举措，是推进农村治理体系和治理能力现代化的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好换届各项工作，确保换届工作顺利进行，为实现乡村振兴战略提供坚强的组织保障。
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