探索建立“2+5”案件监管新模式 开拓依纪依法办案工作新途径
随着依法治国和反腐败斗争的不断深入，对纪检监察机关办案质量、办案效果、办案水平和办案人员素质都提出了新的更高要求。为了适应新形势、新任务的需要，近年来，x县纪委围绕省、市案件监管工作要求和会议精神，坚持以提高案件成案率、提升案件查办质量“双提目标”为统领，积极从纪律约束、关口监控、动态监管、考核激励、问责求效五个方面着力创新，拓宽案件监管工作载体，探索建立依纪依法办案的长效机制、查案惩腐的制度保障机制和权力运行的监控机制，有效提高了案件监管工作整体水平，取得了查案惩腐工作的新突破。201x年，x县累计查办各类违纪违法案件197起，党政纪处分213人，其中乡科级干部17人。大要案、贪污贿赂类案件、重处分案件较上年同比分别提高26.13%、24.52%、27.46%；案件初核率、立案率、结案率、成案率较上年同比分别提高43.81%、57.93%、41.77%、38.14%；申诉案件同比减少98.67%。
一、从岗位廉洁切入，创新纪律约束载体，形成依纪办案的自律体系
实践证明，案件监管成效大小决定着依纪依法办案整体水平的高低，良好的执纪办案队伍是依纪依法办案的重要保证。为此，201x年以来，x县以锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁公正的执纪办案队伍作为加强和改善案件管理的切入点，积极创新机制，拓宽载体，强化纪律约束。一是建立教育防范机制。在纪委监察局内部深入开展以“六讲、六新”为主要内容的作风纪律整顿活动：即讲学习，争创勤奋好学新机关；讲正气，树立纪检监察新风尚；讲团结，打造和谐高效新团队；讲工作，再铸反腐倡廉新业绩；讲贡献，营造干事创业新氛围；讲纪律，塑造勤政廉政新形象。通过开展形式多样的学习教育活动，如专题讲座、案例分析、警示教育等，不断增强纪检监察干部的责任意识、规矩意识和廉洁意识，确保每一名干部都能在思想上筑牢防线，在行动上守住底线。
二是完善日常管理制度。制定并实施《x县纪检监察机关工作人员行为规范》，明确执纪办案人员的职责权限、工作程序和行为准则，细化到每一个工作环节，确保执纪办案工作的规范化、标准化。同时，建立健全内部监督制约机制，设立专门的内部监督机构，定期对执纪办案工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，防止出现滥用职权、徇私枉法等现象。此外，还建立了案件办理质量评估制度，对每一起案件的办理过程和结果进行全面评估，确保案件办理的质量和效率。
三是构建社会监督网络。充分利用现代信息技术手段，搭建纪检监察机关与社会各界沟通交流的平台，广泛听取群众意见和建议，接受社会监督。开通了“x县纪检监察网”，设立了“网上举报”、“在线咨询”等栏目，方便群众反映问题和提供线索。同时，通过举办“开放日”活动、邀请人大代表、政协委员视察等方式，增强纪检监察工作的透明度，提高社会公众对纪检监察工作的认知和支持度。
二、从源头治理入手，强化关口监控机制，构筑依纪依法办案的第一道防线
案件监管工作的关键在于预防，而预防的关键又在于从源头抓起，把好第一道关口。为此，x县纪委在案件监管工作中始终坚持关口前移、重心下沉的原则，采取了一系列有力措施，努力将问题解决在萌芽状态，减少案件发生。一是建立健全风险防控体系。结合实际，制定了《x县纪检监察机关案件风险防控管理办法》，明确了案件风险防控的目标、原则、范围、责任主体等内容，细化了风险识别、风险评估、风险预警、风险处置等工作流程。通过定期开展风险排查，及时发现和消除潜在的风险点，防止小问题演变成大问题。二是加强重点领域的专项治理。针对工程建设、土地出让、政府采购、民生资金管理等重点领域和关键环节，组织开展了一系列专项治理活动，严肃查处了一批违纪违法行为，形成了强有力的震慑效应。同时，注重总结经验教训，研究制定相应的制度规定，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。三是深化党务公开和政务公开。按照中央关于推进党务公开和政务公开的要求，x县纪委积极推动各级党组织和政府部门加大信息公开力度，扩大公开范围，丰富公开内容，提高公开质量。通过公开权力清单、责任清单、负面清单等，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督，从根本上遏制腐败现象的发生。
三、从过程控制着眼，健全动态监管机制，确保依纪依法办案的全程可控
案件监管不仅要在事前预防上下功夫，更要在事中控制上做文章，确保每一起案件都能按照法定程序和标准办理，经得起历史和人民的检验。为此，x县纪委不断创新思路，完善措施，建立起了一套科学合理、行之有效的动态监管机制。一是实行案件分级分类管理。根据案件性质、复杂程度等因素，将所有案件分为一般案件、重大案件和特别重大案件三个等级，并对应不同的审批权限和办理时限。对于一般案件，由承办部门直接负责办理，定期向分管领导汇报进展情况；对于重大案件，成立专案组集中力量攻坚克难，确保案件顺利推进；对于特别重大案件，则报请县委主要领导批准后，由县纪委主要领导亲自挂帅指挥，确保案件得到妥善处理。二是推行案件办理进度报告制度。要求各承办部门每月向县纪委常委会书面报告一次案件办理情况，包括案件进展情况、遇到的问题及解决方案、下一步工作打算等。通过这种方式，县纪委能够及时掌握案件办理的整体情况，发现问题及时督促整改，确保案件办理不拖沓、不积压。三是建立案件质量评审制度。成立了由县纪委常委、室主任组成的案件质量评审小组，负责对每一起案件的办理情况进行全面评审。评审内容涵盖事实认定是否清楚、证据收集是否充分、定性量纪是否准确、法律适用是否得当等方面。通过严格把关，确保每一起案件都能做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。
四、从激励导向发力，优化考核评价机制，激发依纪依法办案的积极性和创造性
案件监管工作是一项系统工程，需要全体纪检监察干部共同努力才能取得实效。为此，x县纪委高度重视队伍建设，通过优化考核评价机制，激发广大干部的工作热情和创造力。一是完善绩效考核办法。制定出台了《x县纪检监察机关工作人员绩效考核办法》，将案件查办数量、质量、效率以及社会满意度等作为重要指标纳入考核范围，实行量化评分，年终综合评定。通过科学合理的考核，使每一位干部都能清晰地看到自己的成绩和不足，从而有针对性地改进工作，不断提高自身能力水平。二是建立表彰奖励制度。对于在案件查办工作中表现突出、成绩显著的个人和集体，给予通报表扬、记功嘉奖等形式的精神鼓励和物质奖励，进一步激发大家争先创优的动力。三是开展岗位练兵活动。定期组织业务培训、技能竞赛等活动，帮助干部学习新知识、掌握新技能，不断提升履职尽责的能力。特别是注重加强对年轻干部的培养，通过传帮带等方式，让他们在实践中快速成长，成为纪检监察事业的生力军。
五、从追责问效着手，健全问责求效机制，倒逼依纪依法办案责任落实到位
问责是推动工作落实的有效手段。x县纪委在案件监管工作中始终坚持失责必问、问责必严的原则，通过建立健全问责求效机制，倒逼各级各部门严格落实依纪依法办案责任。一是明确问责情形。结合实际，制定了《x县纪检监察机关案件办理工作问责暂行规定》，明确了应当予以问责的具体情形，包括但不限于违反法定程序、超期未结、隐瞒不报、弄虚作假等。通过细化问责标准，增强了问责操作性和针对性。二是规范问责程序。建立了从调查核实、提出建议、作出决定到执行反馈的一整套完整流程，确保问责工作依法依规进行。同时，注重发挥纪检监察机关与其他职能部门之间的协作配合作用，形成工作合力。三是强化问责效果。对于被问责的对象，不仅要追究其直接责任，还要追究其领导责任，真正做到有权必有责、失责必追究。通过严肃问责，促使广大干部始终保持清醒头脑，时刻绷紧纪律这根弦，自觉遵守法律法规，认真履行职责使命。
总之，通过探索建立“2+5”案件监管新模式，x县纪委在依纪依法办案工作中取得了显著成效，为维护全县经济社会发展大局作出了积极贡献。未来，x县纪委将继续坚持问题导向和目标导向相结合，不断深化改革创新，进一步提升案件监管工作的科学化、规范化、法治化水平，为推进全面从严治党向纵深发展提供坚强保障。
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