把握农村改革纵深发展方法论
我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。解决好这一不平衡不充分问题,很大程度上要靠深化农村改革。通过农村改革的突破进而带动整体改革向纵深推进,是被实践证明行之有效的重要改革方法论。党的十八大以来,我国农村改革的征程更加波澜壮阔,改革的广度和深度不断拓展,不仅为乡村发展积聚动力、创造活力,也为经济社会改革发展全局夯实基础、增添动能。进一步深化农村改革,要围绕促进城乡融合发展,着力破除体制机制障碍和结构性矛盾,为推进乡村全面振兴提供有力制度保障。
积累宝贵经验
新时代以来,我国农村改革不断向前推进,积累了一系列宝贵经验,对进一步深化改革具有重要指导意义。坚持党对“三农”工作的全面领导。但凡改革,都充满了艰巨性和复杂性。我国农村领域的不少改革触及深层次社会矛盾和利益关系调整,牵涉面广、极为敏感。实践充分证明,无论农村改革改什么、怎么改、改到哪一步,都必须坚持党的全面领导。正是始终坚持党对“三农”工作的全面领导,坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导,我国农村改革才能蹄疾步稳,始终沿着正确方向前进。当前,农村改革涉及的利益关系更复杂、目标更多元,确保改革方向不变、道路不偏、纵深推进,必须坚持党对“三农”工作的全面领导。
坚持从保障农民权益出发谋划改革。这些年来,农村改革之所以能够取得显著成效,一个重要原因就是始终把维护广大农民根本利益、促进共同富裕作为出发点和落脚点。无论是土地确权颁证,还是农村集体产权制度改革,都是为了更好地保护农民的合法权益,激发农村发展的内在活力。在新的发展阶段,继续深化农村改革,必须坚持这一原则,确保农民成为改革的参与者、受益者。特别是在推进土地流转、宅基地制度改革等关键领域,要更加注重保护农民的土地权益,让农民在改革中获得更多实惠,增强改革的获得感和幸福感。
强化顶层设计与基层探索相结合。农村改革是一项系统工程,既需要国家层面的顶层设计,也需要地方的积极探索。党的十八大以来,党中央高度重视农村改革工作,出台了一系列重大政策文件,为农村改革指明了方向。同时,各地也结合自身实际,大胆创新、先行先试,形成了一批可复制、可推广的经验做法。例如,某地通过推行“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东),有效激活了农村各类资源要素,促进了农民增收致富。未来,要进一步加强顶层设计与基层探索的良性互动,既要确保中央政策的贯彻落实,又要鼓励地方因地制宜、创造性地开展工作,形成上下联动、协同推进的良好局面。
注重改革的系统性和协同性。农村改革涉及多个领域、多个方面,必须坚持系统思维,统筹推进各项改革措施。近年来,我国在推进农村土地制度改革的同时,还同步开展了农村金融、社会保障、公共服务等多方面的改革,形成了较为完善的政策体系。这不仅有效解决了农村发展中的一些瓶颈问题,也为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。今后,要继续强化改革的系统性和协同性,打破部门壁垒,整合资源力量,形成合力,推动农村改革向更高水平迈进。
发挥农民主体作用,激发内生动力。农民是农村改革的主体,也是乡村振兴的主力军。党的十八大以来,党中央高度重视农民主体地位,不断强化农民参与改革的意识和能力。通过开展新型职业农民培训、支持农民合作社发展等举措,提升了农民的综合素质和市场竞争力,增强了农村发展的内生动力。未来,要进一步发挥农民的主体作用,建立健全农民参与决策的机制,让农民在改革中拥有更多的发言权和决策权。同时,要加大对农民的教育培训力度,提高农民的科技文化素质,培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民,为农村改革和乡村振兴提供人才支撑。
完善法律法规,保障改革顺利进行。法治是农村改革的重要保障。党的十八大以来,我国不断完善农村相关法律法规,为农村改革提供了坚实的法律基础。例如,《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律的修订和完善,为农村土地制度改革、农民合作社发展等提供了明确的法律依据。未来,要继续加强农村法治建设,及时修订完善相关法律法规,确保农村改革于法有据、依法推进。同时,要加强农村法治宣传教育,提升农民的法治观念,营造良好的法治环境,为农村改革保驾护航。
加强组织领导,确保改革落地见效。农村改革是一项复杂的系统工程,需要强有力的组织领导。党的十八大以来,党中央高度重视农村改革工作,成立了中央全面深化改革委员会,统筹协调推进农村改革。各级党委和政府也要切实履行主体责任,建立健全工作机制,明确责任分工,加强督促检查,确保各项改革任务落到实处。同时,要注重总结推广各地的好经验、好做法,形成示范效应,推动农村改革不断取得新进展。
总之,深化农村改革是实现乡村振兴、推动农业农村现代化的关键之举。在新的历史起点上,我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党对“三农”工作的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,不断推动农村改革向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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