X市维护社会稳定责任制实施细则
为加强党对新形势下维护社会稳定工作的领导，全面落实维护社会稳定责任，建立健全系统完备、科学规范、运行高效的维护社会稳定工作机制，确保政治安全、社会安定、人民安宁，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《维护社会稳定责任制规定》(中办发[202x]2号，以下简称《责任制规定》)，XX省委办公厅、XX省政府办公厅《XX省维护社会稳定责任制实施办法》(吉办发[202x]5号，以下简称《责任制实施办法》)等党内法规和有关法律，结合我市实际，制定本实施细则。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实总体国家安全观，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和视察XX重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持将保障政治安全放在首要位置，坚持将维护人民权益作为出发点和落脚点，坚持将统筹发展和安全作为基本原则，通过加强党的领导、明确职责、完善机制、强化监督，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，全面落实各级各部门维护社会稳定责任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，有效运用各级综治中心、矛盾调解平台，从源头上防范化解社会稳定风险，依法妥善应对各类突发事件，确保全市社会大局持续稳定。
(二)基本原则
坚持党的领导。坚决贯彻落实党中央和上级党委关于维护社会稳定工作的决策部署，确保党的领导贯穿维护社会稳定工作全过程、各方面。
2. 坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，切实维护人民群众合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3. 坚持预防为主。建立健全预警预测机制，及时发现和解决影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。
4. 坚持依法治理。严格依照法律法规和政策开展工作，确保各项工作在法治轨道上进行。
5. 坚持综合治理。综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段，形成齐抓共管的工作格局。
6. 坚持改革创新。适应新形势新任务新要求，不断创新维护社会稳定工作的方式方法，提高工作效能。
二、组织领导
(三)建立健全领导体制
成立领导小组。成立由市委书记任组长，市长和市委副书记任副组长，相关市领导为成员的维护社会稳定工作领导小组，负责全市维护社会稳定工作的统筹协调和督促落实。
2. 明确职责分工。领导小组下设办公室，办公室设在市委政法委，负责日常工作。各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力。
3. 健全工作机制。建立定期会议制度、信息通报制度、联合检查制度等工作机制，确保各项工作有序开展。
(四)加强基层组织建设
强化基层党组织作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强基层党组织建设，提升基层党组织维护社会稳定的能力和水平。
2. 完善社区治理机制。建立健全社区治理机制，发挥社区居委会、村民委员会等基层自治组织的作用，形成共建共治共享的社会治理格局。
3. 加强网格化管理。推行网格化管理，将全市划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责网格内的社会稳定工作，实现精细化管理。
三、责任落实
(五)明确各级责任
市委市政府责任。市委市政府对全市维护社会稳定工作负总责，定期研究部署维护社会稳定工作，协调解决重大问题，督促检查各项措施落实情况。
2. 区县党委政府责任。各区县党委政府对本辖区维护社会稳定工作负主体责任，严格落实属地管理责任，确保本辖区社会大局稳定。
3. 部门单位责任。各相关部门和单位按照职责分工，承担本行业、本系统的维护社会稳定责任，加强协作配合，形成工作合力。
(六)健全责任体系
建立责任清单。明确各级各部门维护社会稳定的具体职责，制定责任清单，确保责任到人、任务到岗。
2. 落实领导责任。各级领导干部要带头履行维护社会稳定责任，亲自研究部署、亲自督促落实，确保各项措施落到实处。
3. 强化考核评价。将维护社会稳定工作纳入各级各部门年度绩效考核，建立科学合理的考核评价体系，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的严肃追责问责。
四、重点工作
(七)加强矛盾纠纷排查化解
建立健全排查机制。建立常态化矛盾纠纷排查机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握各类不稳定因素。
2. 加强重点领域治理。重点加强对征地拆迁、环境保护、劳动关系、医疗纠纷等领域的矛盾纠纷排查化解，防止矛盾激化。
3. 完善多元化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、相互协调的多元化解机制，提高矛盾纠纷化解效率。
(八)强化社会治安防控
加强重点区域管控。加大对车站、商场、学校、医院等人员密集场所的安全防范力度，确保重点区域安全稳定。
2. 推进智慧安防建设。加快智慧安防体系建设，推广智能监控、人脸识别等技术应用，提升社会治安防控智能化水平。
3. 深化扫黑除恶斗争。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会环境。
(九)加强网络安全管理
健全网络监管机制。建立健全网络监管机制，加强对互联网、社交媒体等网络平台的监管，及时发现和处置网络谣言、网络诈骗等违法行为。
2. 提升网络舆情应对能力。建立网络舆情监测预警机制，及时发现和处置网络舆情，引导舆论健康发展。
3. 加强网络安全教育。广泛开展网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识和防护能力，营造良好的网络环境。
五、保障措施
(十)加强队伍建设
提升干部素质。加强维护社会稳定工作队伍的思想政治建设和业务能力建设，定期开展培训，提升干部综合素质和专业能力。
2. 优化队伍结构。合理配置维护社会稳定工作力量，加强基层队伍建设，确保有足够的人员力量从事维护社会稳定工作。
3. 强化激励机制。建立健全激励机制，对在维护社会稳定工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发工作积极性。
(十一)加大投入保障
增加经费投入。将维护社会稳定工作经费纳入财政预算，确保必要的经费投入，保障各项工作顺利开展。
2. 改善装备条件。加强维护社会稳定工作装备建设，配备必要的技术设备和交通工具，提升工作效率。
3. 完善基础设施。加强综治中心、矛盾调解平台等基础设施建设，提供良好的工作环境和服务条件。
(十二)加强监督检查
建立督查机制。建立健全维护社会稳定工作督查机制，定期开展专项督查，发现问题及时整改。
2. 强化社会监督。畅通群众举报渠道，鼓励群众参与维护社会稳定工作，形成全社会共同维护稳定的良好氛围。
3. 严格责任追究。对因工作不力导致发生重大社会稳定事件的，严格按照有关规定追究相关人员的责任，确保责任落实到位。
六、总结与展望
(十三)总结经验
总结成功做法。认真总结近年来维护社会稳定工作的成功经验和有效做法，形成可复制、可推广的经验模式。
2. 查找不足之处。深入查找工作中存在的不足和短板，分析原因，提出改进措施，不断提升工作水平。
3. 加强理论研究。加强维护社会稳定工作的理论研究，探索适合我市实际的新思路、新方法，为维护社会稳定提供理论支撑。
(十四)展望未来
持续推进改革。适应新形势新任务新要求，不断深化维护社会稳定工作体制机制改革，创新工作方式方法，提高工作效能。
2. 提升治理能力。全面提升各级各部门维护社会稳定的能力和水平，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保全市社会大局持续稳定。
3. 实现长治久安。通过不懈努力，实现政治安全、社会安定、人民安宁的目标，为建设平安和谐X市作出新的更大贡献。
维护社会稳定是党和人民赋予我们的神圣使命，全市各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实本实施细则，确保各项工作任务落到实处，为推动全市经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
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