同志们:
10月24日,我市召开了落实中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作推进会议,会议上李书记对整改工作进行了全面的安排部署,提出了整改要求,明确了工作重点。11月7日,市整改办组织各县市区和市直有关部门召开了会议,对省委省政府环境保护督察“回头看”工作进行安排,要求各相关单位拿出整改措施、编制初步方案,同时立即着手进行整改。刚才王同志对中央和省环境保护督察的近期工作再次进行安排。因此我就不再说工作安排方面的内容,只就整改工作应当注意和重视的问题提几点意见。
一、建立完善的整改档案。中央和省环保督察“回头看”督察组核查问题整改时,除了听取汇报和现场核查外,最重要的手段就是查阅整改档案资料,有时甚至要求被查单位数次提供相关资料,通过资料了解问题整改的情况,发现整改过程存在的不足和瑕疵。如果没有足够的档案资料来佐证,督察组很可能就对整改工作不予认定,或认定工作内容缺失。因此我们要将建立整改档案资料与问题整改放在同等重要的高度,将整改工作的每一个步骤、每一个措施、每一个成效都纳入档案资料,形成一个完整的资料佐证链条,才能在整改核查时,将整个整改工作通过档案资料全面再现给督察组,使督察组对我们的工作予以充分的认可。省委、省政府和省整改办对于环境保护督察问题的整改以及档案资料的建立也非常重视,在下达的文件中多次进行了强调,先后提出了“四个台账”(问题台账、整改台账、销号台账、问责台账)、“四个清单”(问题清单、整改清单、责任清单、效果清单)、“五个一工作机制”(一项整改任务、一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账)等具体要求,各县市区和市直有关部门要认真研读省里的文件,按照文件要求,做好整改工作,建好整改档案。每个单位必须配备专门人员,负责整改档案工作。
二、做好共同推进的工作机制。环境保护是一项系统工程,需要各级各部门协同作战,形成合力。为此,我们必须建立健全共同推进的工作机制,确保各项整改任务能够按时保质完成。首先,要加强部门间的沟通协调。环保问题往往涉及多个部门,如工业污染治理涉及经济和信息化部门,农业面源污染涉及农业农村部门,生活污染治理涉及住建和城管部门等。各部门之间要定期召开联席会议,及时交流信息,解决工作中遇到的难题,确保各项工作有序推进。其次,要强化上下级之间的联动。市整改办要加强对县市区整改工作的指导和支持,定期组织专项督查,确保各地整改工作不走样、不变形。同时,各县市区也要主动向上级汇报工作进展,争取更多的支持和帮助。最后,要充分发挥社会力量的作用。环保工作离不开社会各界的支持和参与,我们要广泛动员企业、社区、学校等各方面力量,共同参与环保行动,形成全社会共同关心、支持、参与的良好氛围。
三、强化责任落实。责任是推动工作的关键。为了确保整改工作取得实效,我们必须进一步强化责任落实。一是明确责任主体。根据整改任务的不同,要明确每个问题的责任单位和责任人,做到任务到人、责任到岗。特别是对于一些重大问题,主要领导要亲自挂帅,靠前指挥,确保整改工作顺利推进。二是严格考核奖惩。将整改工作纳入年度目标责任制考核,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃追责问责,以此激发广大干部的积极性和创造性。三是加强监督检查。市整改办要会同纪检监察机关,加大对整改工作的监督检查力度,对发现的问题要及时督促整改,对整改不到位的要坚决予以曝光,确保整改工作不走过场、不打折扣。
四、注重整改实效。环保整改的最终目的是改善环境质量,提高人民群众的生活品质。因此,我们在推进整改过程中,一定要注重实效,避免形式主义。一是要坚持问题导向。针对中央和省环保督察反馈的问题,我们要逐一梳理,分类施策,确保每个问题都能得到有效解决。特别是对于群众反映强烈、影响较大的问题,要优先解决,让群众看到实实在在的变化。二是要注重长远发展。在解决当前问题的同时,还要着眼长远,建立健全长效机制,防止问题反弹。比如,对于工业污染问题,不仅要督促企业立即整改,还要引导企业转型升级,减少污染物排放;对于农业面源污染问题,要推广生态农业模式,减少化肥农药使用;对于生活污染问题,要加强基础设施建设,提高垃圾污水处理能力。三是要加强宣传引导。通过各种媒体渠道,广泛宣传环保法律法规和政策,增强全民环保意识,引导社会各界积极参与环保行动,营造良好的社会舆论氛围。
五、加强队伍建设。做好环保整改工作,离不开一支高素质的专业队伍。为此,我们要进一步加强环保队伍建设,为整改工作提供坚强的人才保障。一是要加强教育培训。组织环保系统工作人员深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于生态文明建设的重要论述,不断提升理论素养和业务能力。同时,要定期开展业务培训,更新知识结构,提高实际操作水平。二是要优化人才结构。根据工作需要,合理配置人力资源,引进一批专业性强、技术精湛的环保人才,充实基层一线力量。三是要关心爱护干部。建立健全激励机制,为环保干部创造良好的工作生活环境,解决他们的后顾之忧,让他们能够安心工作、专心干事。
六、创新工作方法。面对新形势新任务,我们不能墨守成规,而要勇于创新,探索更加有效的整改工作方法。一是要借助科技手段。充分利用现代信息技术,如大数据、云计算等,提升环保监管效能。比如,可以建立环保数据平台,实现环境监测数据的实时共享,提高发现问题的能力;可以开发环保APP,方便群众举报环境污染行为,拓宽问题线索来源。二是要引入市场机制。鼓励和支持社会资本参与环保项目建设和运营,通过PPP等模式,吸引更多的资金和技术投入到环保事业中。三是要深化国际合作。积极借鉴国外先进经验和技术,加强与其他国家和地区在环保领域的交流合作,共同应对全球性环境问题。
同志们,环保整改工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好每一项工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定信心,迎难而上,为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
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