加强经济法治建设,政法机关服务“两聚一高”重要举措
20xx年年初,我市在谋划全年法治建设工作时提出了“经济法治”建设构想,并列出了年度主要工作安排。当年7月,中共中央、国务院下发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》,明确提出“加强开放型经济法治建设。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,推进对内对外的立法、执法与司法建设。”由此可见,我市提出的经济法治建设工作设想与中央文件精神高度契合,这两年的实践又与省委“两聚一高”精神要求高度契合,并取得了明显成效。201x年全年实现地区生产总值4449.4亿元,增长9.4%,人均GDP在苏中苏北率先超过全省平均水平。全市经济运行平稳有序,综合实力提升加快,社会大局和谐稳定,政法队伍在推进经济法治建设中得到了锻炼与提升。
一、提出和加强经济法治建设的考量
所谓经济法治,就是以问题为导向,以法治为手段,引领规范和服务保障经济发展的一种工作机制。本质上是坚持用法治眼光审视经济发展问题,用法治手段解决经济发展难题,用法治规范保障经济发展,要求我们将经济与法治统筹起来思考,将抓经济发展与推进法治建设并行起来部署。建设经济法治,主要目的是提升经济发展质量,促进经济发展法治化,为“两聚一高”提供强大的法治保障。中央提出构建开放型经济新体制,法治既是新体制的重要内容、重要保障和重要抓手,也是检验开放型新体制的重要标志。经济法治建设较好地融合了经济与法治、改革与法治多方要求,为落实中央构建开放型经济新体制要求探寻出一条基层实施路径,为政法部门服务“两聚一高”找到了一条切实可行的抓手载体。
我市率先提出经济法治建设基于以下考量:一是区域经济发展态势,需要一个更为公平、更为优质的法治环境来支撑。近年来,随着经济全球化和区域一体化进程的加速,市场竞争日益激烈,市场主体对法治环境的需求更加迫切。二是深化改革的内在需求,需要通过法治手段破解发展中的深层次矛盾和问题。当前,我市正处于全面深化改革的关键时期,许多改革举措涉及利益调整和制度创新,必须依靠法治来确保改革的顺利推进。三是社会稳定的现实需要,需要通过法治手段预防和化解各类社会矛盾。随着经济社会的发展,各种利益关系错综复杂,社会矛盾呈现多样化、复杂化的趋势,必须通过法治手段来维护社会稳定。四是人民群众的热切期盼,需要通过法治手段保障人民群众的合法权益。人民群众对美好生活的向往,不仅包括物质生活条件的改善,还包括公平正义的实现,这都需要通过法治手段来保障。
二、经济法治建设的主要措施
为了更好地推进经济法治建设,我市采取了一系列有力措施,取得了显著成效。
首先,加强经济法治的顶层设计。市委、市政府高度重视经济法治建设,将其纳入全市法治建设总体规划,成立了由主要领导担任组长的经济法治建设领导小组,制定了《经济法治建设五年规划》和《经济法治建设年度工作计划》,明确了经济法治建设的目标任务和具体措施。同时,建立健全了经济法治建设的考核评价体系,将经济法治建设纳入各级各部门绩效考核,确保各项工作任务落到实处。
其次,完善经济法治的制度体系。我市围绕构建开放型经济新体制的要求,制定和修订了一系列地方性法规和规范性文件,为经济法治建设提供了坚实的法律保障。例如,《xx市优化营商环境条例》《xx市知识产权保护条例》等法规的出台,为市场主体提供了更加公平、透明、可预期的法治环境。同时,加强了对现有法律法规的清理和废止工作,确保法制统一、政令畅通。
再次,强化经济法治的执法监督。我市坚持依法行政,严格规范公正文明执法,不断提高行政执法水平。一方面,加大了对重点领域、重点行业的执法力度,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为,维护了市场经济秩序。另一方面,积极推进综合行政执法体制改革,整合执法资源,提高执法效率。同时,加强了对行政执法行为的监督,建立了行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保行政执法行为合法合规。
此外,提升经济法治的服务效能。我市积极构建多元化纠纷解决机制,充分发挥仲裁、调解等非诉讼方式在化解经济纠纷中的作用,降低了市场主体的维权成本。同时,加强了对企业的法治宣传教育,引导企业树立法治意识,依法经营。此外,还建立了法律顾问制度,为企业提供专业的法律服务,帮助企业防范法律风险,促进企业健康发展。
三、经济法治建设的成效与展望
通过一系列扎实有效的举措,我市经济法治建设取得了显著成效。一是法治环境明显改善。市场主体普遍反映,我市的法治环境更加公平、透明、可预期,投资信心进一步增强。二是经济发展质量显著提升。201x年,全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%,战略性新兴产业产值年均增长15%以上,经济结构不断优化。三是社会矛盾有效化解。通过法治手段预防和化解各类社会矛盾,全市信访总量逐年下降,社会大局保持和谐稳定。四是政法队伍能力素质全面提升。通过参与经济法治建设,政法队伍的法治思维和法治能力得到显著提升,为更好地服务经济发展奠定了坚实基础。
展望未来,我市将继续深入推进经济法治建设,为实现“两聚一高”目标提供更加坚强的法治保障。一是进一步完善经济法治的制度体系,确保各项改革举措于法有据。二是进一步加强经济法治的执法监督,确保行政执法行为合法合规。三是进一步提升经济法治的服务效能,为企业提供更加优质高效的法律服务。四是进一步深化经济法治的宣传教育,引导全社会树立法治意识,形成良好的法治氛围。
总之,经济法治建设是一项系统工程,需要我们持之以恒、久久为功。我市将以更高的标准、更实的举措,不断提升经济法治建设水平,为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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